Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 29 (часть 4), 35 (части 3 и 4), 36 и 46 (часть 1), поскольку позволяет органу местного самоуправления признавать земельную долю невостребованной без учета того обстоятельства, что она входит в наследственную массу и наследник, не обладая информацией о наличии у наследодателя этой доли, не мог принять необходимых мер, предотвращающих такое признание (передать в аренду, распорядиться иным образом, зарегистрировать право собственности в установленном порядке).#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).#❝

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 121 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве#❝

невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).#❝

Таким образом, пункт 4 статьи 121 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц и сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.#❝

Кроме того, как следует из представленных материалов, суды отклонили довод заявительницы о том, что она не знала о наличии в составе наследственной массы земельной доли, указав при этом, что соответствующими сведениями заявительница обладала в 2002 году при принятии наследства, но каких-либо действий, связанных с оформлением своих прав на эту долю или с ее распоряжением, не предпринимала.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, выбор норм права, подлежащих применению с учетом этих обстоятельств, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1371-О#❝