Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (абзац четвертый).#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель осуществил ввоз самоходных машин (мотовездеходов) в Российскую Федерацию в рамках таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, не уплатив при этом утилизационный сбор. Вступившими в законную силу решениями арбитражного суда ООО «Мотомир» было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решений таможенного органа о начислении и взыскании с заявителя задолженности по утилизационному сбору. Как указал суд, то обстоятельство, что ввезенный товар был продан третьим лицам, не освобождает лицо, осуществившее его ввоз в Российскую Федерацию, от обязанности по уплате утилизационного сбора.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 8 (часть 1), 15 (часть 4), 19 (часть 1), 35, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку обязывают уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенных транспортных средств лицо, не являющееся их собственником на момент предъявления требования об уплате сумм данного сбора.#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 5 марта 2013 года № 5-П, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды – исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, – должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач#❝

обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан; вместе с тем, поскольку природопользование объективно влечет причинение экологического вреда, федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования в области экологического развития (статья 71, пункт «е», Конституции Российской Федерации) наделен достаточно широкой дискрецией, что обусловлено необходимостью защиты и обеспечения таких конституционно значимых ценностей, как экологическая безопасность и здоровье граждан (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).#❝

В силу статьи 24 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).#❝

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был#❝

уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 данной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3). Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также его размеры и порядок взимания определяются Правительством Российской Федерации (пункты 2 и 4).#❝

Реализуя делегированные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло ряд нормативных правовых актов в данной сфере, в том числе постановление от 6 февраля 2016 года № 81, которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора. Названные Правила взимания утилизационного сбора в отношении самоходных машин предусматривают, что применительно к ввозимым объектам взимание сбора осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3); платежный документ об уплате утилизационного сбора предоставляется плательщиком в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходной машины в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункт 111); при уплате сбора на паспорте самоходной машины проставляется соответствующая отметка (пункты 7 и 13); в случае выявления фактов неуплаты сбора таможенный орган информирует плательщика о необходимости его уплаты, а впоследствии сумма задолженности подлежит взысканию с должника в судебном порядке (пункт 17).#❝

Такое нормативное регулирование устанавливает правовые основы для развития национальной системы утилизации основных категорий#❝

транспортных средств (самоходных машин), учитывая необходимость определения условий финансового обеспечения утилизации транспортных средств, направленной на выполнение требований экологической безопасности, в связи с чем оспариваемый заявителем абзац второй пункта 3 статьи 241 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает в качестве плательщика утилизационного сбора лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.#❝

Данная норма принята законодателем в рамках его дискреции в сфере установления публичных платежей, что предполагает нормативное определение их плательщиков во взаимосвязи с элементами обложения (объект, база и др.), а следовательно, сама по себе она не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Что касается оспариваемого абзаца четвертого пункта 3 статьи 24 1 данного Федерального закона, то заявитель с учетом представленных судебных актов не являлся плательщиком утилизационного сбора по названному в данной норме правовому основанию, а потому указанное законоположение также не может нарушать его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1564-О#❝