Статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, Г.В.Елькину, подавшему документы в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования позже#❝

установленного срока, было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными отказа в допуске к данному конкурсу, признанию незаконным его результатов и восстановлении срока для подачи документов. Обстоятельства пропуска заявителем срока подачи документов для участия в конкурсе, связанные с его непродолжительным лечением в медицинской организации, судами не были расценены как объективно исключающие возможность подачи административным истцом документов для участия в конкурсе в установленный срок как лично (до момента госпитализации), так и через своего представителя на основании доверенности, заверенной нотариально или уполномоченным должностным лицом лечебного учреждения. Вместе с тем суды указали, что действующее законодательство и муниципальные правовые акты не предусматривают возможности восстановления пропущенного срока подачи документов для участия в указанном конкурсе.#❝

Как утверждает заявитель, часть 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» препятствует участию граждан в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, поскольку не предусматривает возможности восстановления срока подачи документов для участия в указанном конкурсе. В связи с этим он просит признать указанную норму не соответствующей статье 55 Конституции Российской Федерации.#❝

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации нормотворческие полномочия, закрепил в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общие правовые и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также гарантии его осуществления (преамбула).#❝

В силу части 2 статьи 36 названного Федерального закона федеральный законодатель отнес установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования к полномочиям представительного органа муниципального образования. При этом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не обязывает представительный орган муниципального образования предусмотреть условия восстановления срока подачи документов для участия в данном конкурсе. В то же время данным регулированием не исключается возможность определения условий восстановления пропущенных по уважительным причинам сроков подачи документов для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, что подтверждается и положением части 3 статьи 43 названного Федерального закона, в силу которого представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.#❝

Таким образом, часть 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Федерального закона, как сама по себе, так и с учетом обстоятельств конкретного дела заявителя, в котором заявленные обстоятельства судами общей юрисдикции не были расценены в качестве уважительных обстоятельств пропуска установленных сроков, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1567-О#❝