Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шабанова Ивана Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре…

прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.#❝

Как следует из представленных материалов, И.А.Шабанов обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами». При этом заявитель утверждал, что это положение позволило должностным лицам органов прокуратуры Российской Федерации направить его жалобу старшему судебному приставу, действия (бездействие) которого в ней обжаловались. Кроме того, И.А.Шабанов полагал, что указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 155/7 является нормативным правовым актом, а потому подлежало официальному опубликованию. Решением судьи Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, И.А.Шабанову было отказано в удовлетворении его административного искового заявления. При этом Верховный Суд Российской Федерации отметил, что указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 155/7 не содержит признаков нормативного правового акта.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 15 и 33 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет Генеральному прокурору Российской Федерации принимать без опубликования затрагивающие права неопределенного круга лиц правовые акты, на основе которых жалобы граждан направляются должностным лицам, чьи действия (бездействие) обжалуются.#❝

Оспариваемый заявителем пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет общие полномочия#❝

Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации, в том числе связанные с изданием им ведомственных актов. Данное законоположение действует во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, в том числе с пунктом 5 его статьи 10, который предусматривает запрет на пересылку жалобы гражданина в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.#❝

Тем самым, оспариваемое законоположение, обеспечивая реализацию прокуратурой Российской Федерации возложенных на нее функций, не предполагает возможности принятия Генеральной прокуратурой Российской Федерации правовых актов, противоречащих федеральному законодательству. Следовательно, пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Проверка же законности и обоснованности судебных актов, принятых по делу заявителя, в том числе в части оценки выводов об отсутствии у правового акта признаков нормативного правового акта, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2152-О#❝