Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лолаевой Антонины Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 5 Основ законодательства Российской Федера…

части 1 статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, данными Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;#❝

пункта 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено данным Кодексом.#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением правления региональной нотариальной палаты заявительница, являющаяся нотариусом, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи с выявленными фактами нарушения сроков представления сведений в налоговые органы. Решением суда, оставленным без изменения вышестоящим судом, А.М.Лолаевой было отказано в удовлетворении ее заявления о признании незаконным данного постановления нотариальной палаты.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы позволяют привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения в сфере налоговых правоотношений, а потому они противоречат статьям 17–19, 37, 45, 46, 48 и 55 Конституции Российской Федерации.#❝

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, в том числе в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.#❝

Права и обязанности нотариусов, а также их ответственность определены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Публичноправовой статус нотариуса и характер выполняемых им функций подразумевают, что использование нотариусом своих прав, а также организация им осуществления нотариальной деятельности должны сообразовываться с возложенными на него обязанностями.#❝

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего; дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (статья 61 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).#❝

В частности, дисциплинарным проступком является непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат (пункт 9.2.32 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации).#❝

Наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1714- О-О).#❝

С учетом этого, а также принимая во внимание, что основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности является наличие в#❝

его действиях (бездействии) состава дисциплинарного проступка, оспариваемые заявительницей положения статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, направленные на установление гарантий нотариальной деятельности, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном аспекте, так же как и оспариваемые ею положения статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность нотариусов сообщать в налоговые органы сведения, связанные с осуществлением учета организаций и физических лиц.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2598-О#❝