Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковригина Дмитрия Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об а…

размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением уполномоченного должностного лица заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок (часть 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей (с учетом примечания к статье 11.33 КоАП Российской Федерации, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица).#❝

Впоследствии решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, указанное постановление было изменено, сумма административного штрафа с учетом положений части 32 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации была снижена до ста пятидесяти тысяч рублей.#❝

По мнению заявителя, часть 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации содержит неопределенность в вопросе о том, что следует понимать под отсутствием карты маршрута регулярных перевозок. Тем самым, как полагает заявитель, оспариваемая норма способствует произвольному привлечению индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, в том числе когда названная карта фактически была выписана, однако отсутствовала у водителя на маршруте, а потому противоречит статьям 34 (часть 1) и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

В целях в том числе обеспечения безопасности перевозок наземным транспортом на территории Российской Федерации был принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, одним из обязательных для осуществления перевозок документов была признана карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3), а также определен порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок (статья 28).#❝

Для целей проверки соблюдения требований данного Федерального закона в части обязательного наличия карты маршрута регулярных перевозок к полномочиям Российской Федерации отнесено осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок (пункт 1 части 1 статьи 35), а для водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, предусмотрена обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного#❝

контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 этого же Федерального закона).#❝

В свою очередь, часть 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обязательности наличия карты маршрута регулярных перевозок и, будучи направленной на обеспечение исполнения перевозчиками требований действующего законодательства в сфере организации регулярных наземных перевозок пассажиров и багажа, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела заявителя и оценка того, как они могли бы повлиять на итоговые решения по его делу, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2613-О#❝