И 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

культурного наследия» Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу постановлением суда заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7 13 «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Как указал суд, заявитель без согласования с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и без проведения историко-культурной экспертизы, т.е. в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществил установку сооружения в виде забора на территории объектов культурного наследия федерального и регионального значения.#❝

Заявитель полагает, что оспариваемые положения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» противоречат статье 19 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют применять их в отношении территории государственного природного заповедника в случае нахождения на ней объектов культурного наследия.#❝

Согласно статье 44 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В порядке реализации указанных конституционных требований, а также статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «д» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации законодателем был принят#❝

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обеспечивающий сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия.#❝

Данный Федеральный закон предусматривает режим государственной охраны объектов культурного наследия, включающий систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6).#❝

Для этих целей Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий по государственной охране в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (подпункт 2 пункта 1 статьи 91 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).#❝

В силу названного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; при этом территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью; в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности#❝

либо в собственности физических или юридических лиц; объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 3 1, подпункт 10 пункта 2 статьи 33 и пункт 1 статьи 48).#❝

Такое регулирование, будучи направленным на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, подлежит применению с учетом задач, возложенных законодателем на государственные природные заповедники, а также взаимосвязанного с ними правового режима особой охраны территорий государственных природных заповедников (статьи 7 и 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).#❝

Следовательно, сами по себе оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Разрешение же вопроса о виновности заявителя по делу об административном правонарушении непосредственно связано с исследованием и оценкой фактических обстоятельств конкретного дела, устанавливаемых применительно к специфике охраны объектов культурного наследия, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2670-О#❝