Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Токалина Антона Вениаминовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 12.26, пунктом 4 статьи 31.7, частью 3…

части 1 статьи 12.26, в силу которой невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на#❝

состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет;#❝

пункта 4 статьи 31.7, согласно которому судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса;#❝

части 3 статьи 31.8, устанавливающей, что решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения; копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему; в случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле;#❝

части 2 статьи 31.9, согласно положениям которой течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания;#❝

части 1 статьи 32.5, предписывающей, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел;#❝

части 1 статьи 32.6, в силу которой исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения;#❝

части 2 статьи 32.7, закрепляющей правило о том, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Впоследствии заявитель обратился в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в связи с истечением срока давности исполнения постановления. Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении заявления А.В.Токалина в части лишения права управления транспортными средствами было отказано, поскольку, как установил суд, заявитель не сдал водительское удостоверение, в связи с чем течение срока давности исполнения постановления было прервано.#❝

Заявитель, не соглашаясь с выводами суда, полагает, что часть 1 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации допускает незаконное#❝

привлечение граждан к административной ответственности; при этом иные оспариваемые им нормы данного Кодекса позволяют произвольно отказывать в прекращении исполнения постановления о привлечении к административной ответственности. В связи с этим названные нормы, по мнению заявителя, не соответствуют статьям 15 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (части 2 и 3), 55 (часть 3) и 120 Конституции Российской Федерации.#❝

Федеральный законодатель, устанавливая в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях вид и пределы административного наказания за совершение конкретного административного правонарушения, исходит из необходимости предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1), связывая тем самым достижение указанных целей административного наказания с его назначением и исполнением соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.#❝

Установленная в части 1 статьи 12.26 КоАП Российской Федерации законодателем административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение правонарушений в области дорожного движения и охрану прав всех участников дорожного движения.#❝

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 КоАП Российской Федерации. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания допускается только в предусмотренных законом случаях, в том#❝

числе исключающих возможность достижения целей административного наказания. В частности, таким случаем, согласно пункту 4 статьи 31.7 КоАП Российской Федерации, является истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса.#❝

При этом в силу части 3 статьи 31.8 КоАП Российской Федерации решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения; копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему; в случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле. Приведенное законоположение направлено на обеспечение и защиту прав лица, привлеченного к административной ответственности.#❝

В силу части 2 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации уклонение лица от исполнения постановления о назначении административного наказания влечет прерывание срока давности исполнения этого постановления, а течение данного срока возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.#❝

В соответствии со статьей 32.7 названного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1–31 статьи#❝

32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (часть 11); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).#❝

Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права, гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях и не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, как и оспариваемые положения статей 32.5 и 32.6 этого же Кодекса, определяющие органы, которые исполняют постановления о лишении специального права и порядок исполнения постановления о лишении специального права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2986-О#❝