Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Орлова Андрея Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 21, пунктом 5 статьи 100, пунктом 2 статьи 1…

Как следует из представленных материалов, А.И.Орлов оспорил в суде обшей юрисдикции отказ налогового органа в предоставлении ему материалов выездной налоговой проверки в отношении ООО «Руссо Хеми М» за налоговые периоды 2014–2016 годов, притом что он вплоть до 26 января 2017 года являлся генеральным директором данного общества.#❝

Решением Кузьминского районного суда города Москвы от 6 декабря 2019 года, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований заявителя было отказано. Суд указал, что, поскольку А.И.Орлов утратил полномочия по представлению интересов названного общества в качестве законного представителя, он не вправе знакомиться с материалами налоговой проверки.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 (часть 1) и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку лишают заинтересованных лиц возможности ознакомления с материалами налоговой проверки.#❝

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов#❝

законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1 статьи 82).#❝

Гарантиями прав налогоплательщиков при проведении мероприятий налогового контроля являются в том числе возможность участия в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 1 статьи 21), обязанность налогового органа вручить акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю (пункт 5 статьи 100), право налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки (пункт 2 статьи 101), отнесение к налоговой тайне, по общему правилу, любых полученных налоговым органом сведений о налогоплательщике (пункт 1 статьи 102).#❝

Оспариваемые законоположения направлены на регулирование правоотношений между налоговым органом и проверяемым налогоплательщиком, сами по себе они не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте, имея в виду, что каких-либо правоприменительных решений в отношении него на основании материалов налоговой проверки, с которыми он просил его ознакомить, согласно представленным материалам, принято не было.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1704-О#❝