Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Плугина Василия Васильевича на нарушение его конституционных прав положением пункта «б» части первой статьи 17 и статьей 57…

средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а именно его абзаца третьего, согласно которому к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного Закона, в частности при наличии двух таких членов семьи, – в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой его статьи 46.#❝

Приведенное законоположение заявитель оспаривает во взаимосвязи со статьей 57 указанного Закона, устанавливающей, что пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- I, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода; пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 этого же Закона.#❝

Кроме того, В.В.Плугин оспаривает конституционность Федерального закона от 18 февраля 2020 года № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О ветеранах» и просит проверить его соответствие статьям 41 (часть 1) и 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Как следует из материалов жалобы, заявитель в период с февраля 2015 года по ноябрь 2018 года являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанным Федеральным законом В.В.Плугину как лицу, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, было установлено повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом двух нетрудоспособных членов семьи.#❝

По заявлению В.В.Плугина выплата страховой пенсии по старости прекращена, и с декабря 2018 года ему назначена пенсия за выслугу лет по линии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В начислении надбавки к пенсии, предусмотренной пунктом «б» части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, заявителю было отказано, поскольку он осуществляет адвокатскую деятельность и не может быть признан неработающим пенсионером.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения пункта «б» части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I во взаимосвязи со статьей 57 указанного Закона не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают различный подход к разрешению вопроса о праве родителя на получение к пенсии надбавки в связи с наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи.#❝

Между тем представленными В.В.Плугиным копиями судебных постановлений не подтверждается применение в его деле каких-либо положений оспариваемого им Федерального закона «О внесении изменения в#❝

статью 5 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, в этой части данная жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Достижение указанной цели обеспечивается и положениями статьи 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, гарантирующей выплату пенсий, назначаемых в соответствии с данным Законом, в полном объеме независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода и устанавливающей исключение из этого правила лишь в отношении выплаты надбавок к пенсии, предусмотренных пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью.#❝

Таким образом, оспариваемые нормы, в равной мере распространяющиеся на всех лиц, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, как сами по себе, так и в системной взаимосвязи не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, который является#❝

учредителем адвокатского кабинета и осуществляет адвокатскую деятельность.#❝

Разрешение же вопроса о начислении надбавки к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, независимо от выполнения такими лицами работы или иной оплачиваемой деятельности, в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 790-О#❝