Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим воен…

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положений пункта 161 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», согласно которым:#❝

пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или#❝

установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии; предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5 (абзац второй);#❝

при этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном данным пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (абзац третий);#❝

при исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке (абзац четвертый);#❝

пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, проходивших военную службу (службу) как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера включается время военной службы (службы) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из расчета – один год службы в этих местностях за девять месяцев службы в районах Крайнего Севера (абзац пятый).#❝

Как следует из представленных заявителем судебных постановлений, с января 1999 года Ф.С.Волчеку назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года#❝

№ 4468-I. Продолжительность военной службы заявителя в районах Крайнего Севера составила 14 лет, 9 месяцев и 7 дней. При этом в выслугу лет для назначения пенсии заявителю было засчитано время его обучения в Ленинградском высшем инженерном морском училище имени адмирала С.О.Макарова (т.е. гражданской образовательной организации высшего образования, в которой осуществлялась военная подготовка). Однако периоды производственной практики в районах Крайнего Севера, имевшие место в ходе учебы, не были включены в срок военной службы заявителя в районах Крайнего Севера. Ф.С.Волчек полагает, что в совокупности с периодами военной службы указанные периоды составили бы более 15 лет службы в районах Крайнего Севера, что является основанием для исчисления размера пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они лишают граждан, прослуживших в районах Крайнего Севера, права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, так как не позволяют при подсчете продолжительности календарной выслуги лет в районах Крайнего Севера суммировать периоды трудового стажа и военной службы в районах Крайнего Севера.#❝

Военная служба, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их#❝

особый правовой статус (постановления от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 17 мая 2011 года № 8-П и др.).#❝

Соответственно, только с такой службой, протекавшей на протяжении длительного времени (не менее 15–20 календарных лет) в особых природноклиматических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в соответствии с которым осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением военнослужащих по призыву), связывает право на исчисление размера пенсии с учетом районного коэффициента. Установление такого рода льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, как и определение правил ее предоставления в оспариваемых заявителем нормах, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу в неблагоприятных природно-климатических условиях, не может рассматриваться в качестве такого правового регулирования, которым нарушаются конституционные права заявителя.#❝

Ф.С.Волчек, настаивая, что в срок службы, дающий право на указанную льготу, помимо военной службы в северных регионах должна засчитываться и протекавшая в районах Крайнего Севера производственная практика в период его обучения в указанном учебном заведении, фактически ставит вопрос об изменении действующего законодательства. Однако разрешение этого вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1968-О#❝