Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кузнецова Ивана Семеновича и Кузнецовой Валентины Васильевны на нарушение их конституционных прав пунктами 11 и 12 Порядка наз…

Приведенное положение оспаривается заявителями во взаимосвязи с пунктом 12 данного Порядка, закрепляющим, что суммы денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину, возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора – взыскиваются органом местного самоуправления в судебном порядке.#❝

По мнению заявителей, указанные нормы, примененные в их деле судами общей юрисдикции, противоречат Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 15 (часть 1), 19 (часть 2), 39 (часть 2) и 55 (часть 2), поскольку они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают граждан, относящихся к категории «дети войны», права на получение ежегодной денежной выплаты при переезде на постоянное место жительства из Ставропольского края в другой субъект Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.#❝

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан (подпункт 24 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), а также предоставил им право устанавливать для некоторых#❝

категорий граждан дополнительные по сравнению с установленными федеральным законодательством меры социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).#❝

Законодатель Ставропольского края, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в Законе Ставропольского края от 13 декабря 2018 года № 104-кз «О детях войны в Ставропольском крае» установил, что «дети войны» (в первоначальной редакции) – граждане Российской Федерации, родившиеся на территории Союза Советских Социалистических Республик, а также на иных территориях, которые на дату начала Великой Отечественной войны входили в его состав, не достигшие совершеннолетия на 3 сентября 1945 года и постоянно проживающие на территории Ставропольского края (статья 1). Статьей 3 данного Закона Ставропольского края указанной категории граждан предоставлено право на дополнительную меру социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты, которая осуществляется независимо от получения иных мер социальной поддержки по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, в том числе в денежной форме. Финансирование расходов, связанных с реализацией указанного Закона, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (статья 4).#❝

По своей правовой природе такая мера социальной поддержки является дополнительным обеспечением за счет средств субъекта Российской Федерации и выплачивается наряду с предоставляемыми на основании норм соответствующих федеральных законов мерами социальной поддержки. Соответственно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления такого обеспечения, определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом в том числе финансовых возможностей.#❝

Порядок назначения и предоставления денежной выплаты гражданам Российской Федерации, относящимся к категории «дети войны», разработан в целях реализации статьи 3 Закона Ставропольского края от 13 декабря 2018 года № 104-кз и определяет порядок ее назначения и выплаты гражданам Российской Федерации, не достигшим совершеннолетия на 3 сентября 1945 года и постоянно проживающим на территории Ставропольского края. Оспариваемые заявителями пункты 11 и 12 данного Порядка являются элементами правового механизма, направленного на повышение уровня социальной защиты отдельной категории граждан посредством предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, и как сами по себе, так и в системной взаимосвязи не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей.#❝

Разрешение же вопроса о предоставлении права на дополнительную меру социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты гражданам, относящимся к категории «дети войны», при снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом за пределы Ставропольского края относится к дискреционным полномочиям органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1977-О#❝