Закона Владимирской области «О бюджетном процессе во Владимирской области»

Как следует из запроса и представленных материалов, Законом Владимирской области от 11 июня 2019 года № 48-ОЗ «О внесении#❝

изменения в Закон Владимирской области «О бюджетном процессе во Владимирской области» Закон Владимирской области от 24 ноября 2000 года № 82-ОЗ был дополнен статьей 42, согласно которой Администрация Владимирской области представляет в Законодательное Собрание Владимирской области проекты государственных программ Владимирской области и предложения о внесении изменений в государственные программы Владимирской области, оформленные в виде проекта нормативного правового акта Владимирской области, с соответствующими пояснительными записками (пункты 1–4); Законодательным Собранием Владимирской области в течение 30 дней со дня их поступления в Законодательное Собрание проводится предварительное изучение и последующее рассмотрение указанных проектов и предложений с принятием решения в форме постановления, которое рассматривается Администрацией Владимирской области в установленном ею порядке (пункты 5–9); при необходимости допускается проведение Законодательным Собранием Владимирской области депутатских слушаний (пункт 10).#❝

Законом Владимирской области от 29 мая 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменений в статью 42 Закона Владимирской области «О бюджетном процессе во Владимирской области» в пункты 3, 5 и 9 статьи 42 указанного Закона Владимирской области включены положения, предусматривающие для Администрации Владимирской области необходимость представления в Законодательное Собрание одновременно с проектом государственной программы Владимирской области заключения Счетной палаты на проект государственной программы Владимирской области, сокращение срока рассмотрения Законодательным Собранием Владимирской области проекта государственной программы и предложения о внесении изменений в нее до 20 дней, а также устанавливающие, что принятое Законодательным Собранием постановление рассматривается Администрацией Владимирской области до утверждения государственной программы Владимирской области, внесения в нее изменений.#❝

Решением Владимирского областного суда от 31 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Губернатора Владимирской области о признании недействующим с момента принятия Закона Владимирской области от 29 мая 2020 года № 36-ОЗ. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2021 года отказано в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

Суды пришли к выводу, что Закон Владимирской области от 29 мая 2020 года № 36-ОЗ принят для целей реализации полномочия по осуществлению контроля за бюджетным процессом субъекта Российской Федерации со стороны органа законодательной власти, не предполагает произвольного вторжения в компетенцию органов исполнительной власти в сфере разработки, формирования и утверждения предлагаемых к реализации государственных программ Владимирской области и изменений в них, в связи с чем не нарушает прав административного истца.#❝

По мнению Администрации Владимирской области, содержащиеся в оспариваемой норме законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 5 (часть 3), 10, 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2) и 76 (части 2 и 5), поскольку вопреки конституционным принципам федерализма, разделения властей и определенности правового регулирования они:#❝

необоснованно ограничивают полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в бюджетном процессе, предоставленные им федеральным законом, относящим к компетенции этих органов установление порядка принятия решений о разработке#❝

государственных программ субъекта Российской Федерации, а также формирования и реализации указанных программ;#❝

препятствуют Губернатору Владимирской области утверждать государственные программы Владимирской области и вносить в них изменения до принятия Законодательным Собранием Владимирской области постановления по итогам рассмотрения проектов таких программ и предложений об их изменении;#❝

не устанавливают юридических последствий пропуска Законодательным Собранием Владимирской области срока, отведенного для принятия постановления об итогах рассмотрения проектов государственных программ и предложений о внесении в них изменений, чем фактически блокируют процесс реализации предоставленных органам исполнительной власти бюджетных полномочий, связанных с разработкой и утверждением государственных программ Владимирской области.#❝

Согласно статье 44 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обращение в Конституционный Суд Российской Федерации может быть отозвано заявителем по делам, рассматриваемым с проведением слушания, не позднее чем за десять дней до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, а по делам,#❝

рассматриваемым без проведения слушания, – в течение месяца со дня принятия обращения к рассмотрению; в случае отзыва обращения с соблюдением указанных требований производство по делу прекращается.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 44, частью шестой статьи 71 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2357-О#❝