Земельного кодекса Российской Федерации

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признан правомерным отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем присоединения к земельному участку, принадлежащему заявителю, смежного земельного участка площадью 399 кв.м, находящегося в публичной собственности. Суды учли, что испрашиваемый Р.В.Высоцким участок входит в состав свободных земель, относящихся к публичной собственности, из которых возможно формирование самостоятельных земельных участков (подлежащих предоставлению в частную собственность по общему правилу – путем продажи с публичных торгов).#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку она позволяет уполномоченным органам и судам отказывать гражданам в перераспределении принадлежащих им земельных участков без надлежащего обоснования, не учитывая при этом правомерные интересы таких граждан, которые будут нарушены в случае продажи смежных земельных участков другим лицам.#❝

Кроме того, Р.В.Высоцкий просит проверить законность применения этой нормы судами.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, – они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3). Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V1 Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приватизации земельных участков и земель, включая продажу земельных#❝

участков на торгах (статья 39 ), а также перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (статьи 3928 и 3929).#❝

Существующие же различия между указанными способами обусловлены, в частности, особенностями образования земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений (статьи 112, 117 Земельного кодекса Российской Федерации и др.), а также различиями в решаемых при этом задачах. Так, перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить прежде всего эффективное и рациональное использование земли. При этом статья 3929 названного Кодекса закрепляет необходимые гарантии, ограничивающие произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах, обеспечивающему справедливое и открытое перераспределение объектов публичной собственности; в частности, согласно подпункту 9 ее пункта 9 одним из оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является возможность образовать из земель самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 119 «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» указанного Кодекса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2020 года № 1189-О).#❝

Таким образом, принимая во внимание, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным согласно пункту 10 статьи 3929 того же Кодекса, оспариваемое законоположение само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права в аспекте, указанном заявителем, который при этом не лишен возможности приобрести в собственность#❝

земельные участки, относящиеся к публичной собственности, на общих основаниях.#❝

Разрешение же вопроса об обоснованности конкретных решений органов местного самоуправления, непосредственно связанного с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правомерности применения законоположений не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 335-О#❝