Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кузнецовой Анастасии Андреевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Федерального закона «О внесении изменений в ст…

в органах федеральной службы безопасности, на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.#❝

Как следует из представленных материалов, А.А.Кузнецова, уволенная с военной службы в органах федеральной службы безопасности с 23 июля 2021 года, в период прохождения службы была ознакомлена со сведениями, составляющими государственную тайну (последний раз – в 2018 году), в связи с чем в отношении нее было принято решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации на срок до 23 июля 2026 года, правомерность которого подтверждена судами.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение (а фактически – подпункт 71 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») не соответствует статьям 27 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет произвольно принимать решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации в отношении гражданина, заключившего контракт до вступления оспариваемой нормы в силу.#❝

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.#❝

Исходя из необходимости защиты таких конституционно значимых ценностей, как обеспечение обороны страны и безопасности государства, федеральный законодатель предусмотрел возможность принятия решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд#❝

из Российской Федерации в случае, если он уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности (подпункт 71 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», введенный пунктом 1 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Такое решение принимается уполномоченными должностными лицами в том числе с учетом характера сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период военной службы в органах безопасности, их актуальности на дату увольнения, а также степени секретности этих сведений в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» (подпункт «а» пункта 4 Порядка принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 14 мая 2020 года № 198).#❝

Тем самым данное ограничение не является абсолютным, носит временный характер и по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 7 июня 2012 года № 14-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2569-О, от 20 июля 2023 года № 2111-О и др.) ставится в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции. Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы с учетом того, что согласно представленным судебным актам принятие решения о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации основывалось на действовавшем в момент увольнения А.А.Кузнецовой с военной службы регулировании и обусловливалось характером и актуальностью сведений, составляющих государственную тайну, с которыми она была ознакомлена.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, а равно оценка обоснованности решения об ограничении права заявительницы на выезд из Российской Федерации, в том числе в аспекте срока такого ограничения, не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 566-О#❝