Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» на нарушение его конституционных прав пунктом 9 Правил разработки,…

раздела II этих Правил; в случае несоответствия проекта производственной программы указанным требованиям уполномоченный орган направляет регулируемой организации уведомление об отказе в утверждении проекта производственной программы с описанием выявленных несоответствий и приложением проекта производственной программы.#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» – организации, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, о признании недействующим правового акта, утвердившего данному предприятию производственную программу и тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов. При этом было отмечено, что представленный заявителем для утверждения проект производственной программы соответствовал предусмотренным Правилами требованиям к содержанию производственной программы, а потому основания для направления УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» уведомления об отказе в утверждении проекта производственной программы с описанием выявленных несоответствий отсутствовали.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 8, 18, 19, 34, 35 и 55, поскольку лишает организацию – регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами права приводить возражения относительно содержания подлежащей утверждению уполномоченным органом производственной программы и, следовательно, допускает установление экономически необоснованного тарифа в области обращения с твердыми коммунальными отходами.#❝

Правительство Российской Федерации, реализуя возложенные на него Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (абзац сорок седьмой статьи 5 и пункт 3 статьи 24 13)#❝

полномочия, утвердило Правила, устанавливающие порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – регулируемые организации), требования к содержанию производственных программ, процедуру рассмотрения разногласий при их утверждении, а также порядок осуществления контроля за их реализацией (пункт 1).#❝

В силу пунктов 2, 9 и 10 Правил проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта производственной программы проверяет ее на соответствие требованиям раздела II этих Правил и в случае несоответствия проекта производственной программы указанным требованиям направляет регулируемой организации уведомление об отказе в утверждении проекта производственной программы с описанием выявленных несоответствий и приложением проекта производственной программы; регулируемая организация обязана в течение 10 рабочих дней после получения уведомления об отказе в утверждении проекта производственной программы доработать его и направить повторно в уполномоченный орган или направить в уполномоченный орган заявление об урегулировании разногласий, которое рассматривается в порядке, предусмотренном разделом IV данных Правил.#❝

Таким образом, пункт 9 Правил, действуя во взаимосвязи с иными их положениями, является дополнительной гарантией прав регулируемых организаций и потому не может рассматриваться как позволяющий устанавливать экономически необоснованные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Следовательно, оспариваемое УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» нормативное положение не нарушает его конституционных прав в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 582-О#❝