Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям#❝

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее – единовременная социальная выплата) (пункт 1);#❝

судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных этой статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2);#❝

порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность устанавливается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (пункт 27).#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда и неустойки. Суды, помимо прочего, отметили, что П.А.Дошин, принятый в 2019 году на учет в целях предоставления жилищных гарантий на основании положений статьи 19 1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», не обращался в комиссию Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по вопросу о реализации права на предоставление жилого помещения в собственность, суд же не вправе подменять деятельность уполномоченных государственных органов (созданных ими комиссий).#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 10, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3), 55 (часть 2), 76 (часть 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку она допускает предоставление единовременной социальной выплаты в порядке очередности и не содержит указания на срок такого предоставления, тем#❝

самым снижает уровень социальной защиты судей в сравнении с ранее действовавшим правовым регулированием – пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», – позволявшим получать от местной администрации квартиру, жилой дом во внеочередном порядке за счет средств местного бюджета.#❝

Конституция Российской Федерации закрепляет основы единого правового статуса судей в Российской Федерации, в том числе принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1), а также относит вопросы судоустройства, составной частью которого является правовой статус судей, к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»). В развитие названных конституционных положений Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает гарантии независимости судей, одной из которых является предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9).#❝

Финансирование судов, в том числе материальное и социальное обеспечение судей, как следует из статьи 124 Конституции Российской Федерации, производится только из федерального бюджета и должно#❝

обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.#❝

В свою очередь, положения статьи 19 1 названного Закона Российской Федерации, закрепляя право судей на получение в централизованном порядке единовременной социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, позволяющей самостоятельно выбрать предпочтительный для них вариант приобретения жилого помещения в рамках гражданско-правовых соглашений, одновременно сохраняют возможность – при желании судей и на альтернативной основе – получить в собственность жилые помещения за счет государственного жилищного фонда. При этом предоставление жилищных гарантий в порядке очередности – с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан (в том числе в составе отдельных категорий) на соответствующий учет – согласуется с конституционным принципом справедливости.#❝

Таким образом, статья 191 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не может расцениваться как нарушающая конституционные права в аспекте, отмеченном заявителем, притом что назначение его на должность судьи состоялось после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 678-О#❝