Федерального закона «Об обороне», подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной…

положений Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», регулирующих вопросы основ обороны (статья 1), а также создания и функционирования добровольческих формирований (статья 22 1);#❝

подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях#❝

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 2024 года № 1053; далее – Указ Президента Российской Федерации № 98), согласно которому военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн рублей;#❝

пункта 14 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67; далее – Порядок), предусматривающего возможность заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании и определяющего категории граждан, с которыми такой контракт не может быть заключен.#❝

Как следует из представленных материалов, суды отказали Т. в удовлетворении его административного искового заявления о признании незаконным бездействия учреждения (военного госпиталя), выразившегося в отказе направить его – как лицо, принимавшее в добровольном порядке участие в специальной военной операции и получившее ранение, ушибы, акубаротравму, – на медицинское освидетельствование в целях получения справок, необходимых для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 98 и получения страховой компенсации в соответствии с Указом Президента Российской#❝

Федерации от 3 августа 2023 года № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях». При этом суды сослались на то, что заявитель принимал участие в специальной военной операции не в составе добровольческого формирования, не являлся военнослужащим, не проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и не имел специального звания полиции, а потому основания для выдачи ему названных справок отсутствовали; выдача справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) лицам, привлекаемым к выполнению задач специальной военной операции, к числу которых относился заявитель, предусмотрена иным правовым актом, однако бездействие, выразившееся в невыдаче такой справки, Т. не оспаривалось.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 1, 2, 3, 7, 10, 13, 15, 17–19, 21, 37, 39, 45, 46, 55, 59, 71, 751, 76 и 120 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают создание вооруженных формирований, не предусмотренных федеральными законами, участие граждан в составе таких формирований в специальной военной операции, определение ведомственными правовыми актами правового статуса указанных граждан (в том числе установление социальных гарантий и запрета заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании с лицами, имеющими снятую или погашенную судимость) и лишение данной категории граждан права на единовременную выплату, предусмотренную для иных категорий граждан, принимавших участие в специальной военной операции.#❝

Предусмотренное в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки Президентом Российской Федерации регулирование, в силу которого военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках#❝

национальной гвардии Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется единовременная выплата (подпункт «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 98), направлено на регламентацию правового положения перечисленных в данном Указе лиц и по своему содержанию не может расцениваться как нарушающее конституционные права Т.#❝

Что касается статей 1 и 221 Федерального закона «Об обороне», регламентирующих, в частности, вопросы, касающиеся добровольческих формирований, то представленными заявителем судебными решениями их применение судами в его конкретном деле, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не подтверждается.#❝

Тем самым жалоба Т., по существу, сводится к требованию осуществить проверку конституционности оспариваемых им нормативных положений в порядке абстрактного нормоконтроля, что по жалобе гражданина Конституционный Суд Российской Федерации не вправе делать в силу требований статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации и пункта 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Равным образом не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации проверка конституционности ведомственных нормативных правовых актов, к числу которых относится Порядок, и выяснение того, на какие выплаты и в каком порядке имеет право претендовать заявитель.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2127-О#❝