Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Добрынина Максима Анатольевича и Лихачева Андрея Ивановича на нарушение их конституционных прав подпунктами 8.1.2 и 8.1.3 Поло…

подпункта 8.1.2, устанавливающего, что личный прием граждан проводят Губернатор Кузбасса, председатель Правительства Кузбасса, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса, заместители Губернатора Кузбасса, заместители председателя Правительства Кузбасса, иные уполномоченные лица;#❝

подпункта 8.1.3, в соответствии с которым личный прием граждан Губернатором Кузбасса, в том числе выездной прием, организуется по его отдельному поручению в соответствии с его рабочим графиком; дата и время личного приема, тематика вопросов, подлежащих рассмотрению на личном приеме, определяются Губернатором Кузбасса; председатель Правительства Кузбасса, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса, заместители Губернатора Кузбасса, заместители председателя Правительства Кузбасса по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина о личном приеме по существу изложенного вопроса с учетом его общественной значимости вправе внести Губернатору Кузбасса предложение о рассмотрении данного вопроса на его личном приеме; в случае отсутствия по служебной необходимости Губернатора Кузбасса в назначенный день приема он вправе перенести дату приема либо поручить проведение личного приема исполняющему обязанности Губернатора Кузбасса или иному уполномоченному должностному лицу; граждане, приглашенные на личный прием, информируются об этом управлением.#❝

Как следует из представленных материалов, апелляционным определением областного суда, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении требований М.А.Добрынина и А.И.Лихачева о признании незаконными ответов на обращения о личном приеме Губернатором Кузбасса и возложении обязанности по повторному рассмотрению их обращений. Суды установили, что заявители были проинформированы о порядке обращения к Губернатору Кузбасса и были записаны на личный прием к заместителю председателя Правительства Кузбасса, к компетенции которого относились вопросы, поставленные в их обращениях, и им были даны ответы на их обращения в установленном порядке.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые положения противоречат статье 33 Конституции Российской Федерации, поскольку они ограничивают право на личное обращение к Губернатору Кузбасса.#❝

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», определяя порядок реализации права, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации, предусматривает, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами; информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (часть 1 статьи 13).#❝

Конкретизируя положения данного Федерального закона, оспариваемые нормы Положения о порядке организации работы с обращениями граждан определяют должностных лиц, осуществляющих личный прием граждан в Администрации Правительства Кузбасса, а также порядок организации ими личного приема.#❝

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможность гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию. Вместе с тем во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц (Определение от 28 марта 2017 года № 664-О).#❝

Таким образом, оспариваемые нормы Положения о порядке организации работы с обращениями граждан не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанных в их жалобе аспектах.#❝

Разрешение же вопроса о том, были ли обращения заявителей рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства, как и оценка обоснованности судебных актов по конкретному делу с их участием, будучи связанным с установлением и исследованием фактических обстоятельств, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2876-О#❝