Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».#❝

Как следует из представленных материалов, решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении требований заявителей о признании незаконными заключения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, а также разрешения на строительство, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы СанктПетербурга. Суды, в частности, указали, что представленная проектная документация предполагает строительство за границами объекта культурного наследия и без соприкосновения с ними.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 18, 19 (части 1 и 2), 44 (части 2 и 3), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку в силу своей неопределенности позволяют выдавать разрешение на строительство без проверки проектной документации, а также допускают возведение объектов капитального строительства над или под территорией объектов культурного наследия.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя право на доступ к культурным ценностям, закрепляет обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, части 2 и 3).#❝

Эта конституционная обязанность конкретизирована в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который, согласно его преамбуле, направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; при этом#❝

государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.#❝

В целях реализации указанных положений названный Федеральный закон устанавливает особые требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, которая определяется как территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со статьей 3 1 этого Федерального закона (пункт 1 статьи 31). В частности, в силу оспариваемого подпункта 1 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства, а также проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.#❝

Следовательно, данная норма направлена на создание необходимых и достаточных условий для сохранения объектов культурного наследия и действует во взаимосвязи с положениями градостроительного законодательства, регламентирующими отношения по строительству объектов капитального строительства, включая пункт 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязывающий уполномоченные на выдачу разрешения на строительство органы проводить проверку соответствия проектной документации требованиям действующего законодательства.#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанных в жалобе аспектах.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, а также оценка обоснованности судебных постановлений по конкретному делу с учетом этих обстоятельств к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2877-О#❝