Об оспаривании действий командую­ щего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №208-КГ15-8

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 октября 2015 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Замашнюка А.Н., Сокерина С.Г. при секретаре Замолоцких В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе представителя командую­ щего войсками Восточного военного округа Трофимовой А.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 г. и апелляци­ онное определение Дальневосточного окружного военного суда от 22 января 2015 г. по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части май­ ора запаса Карягина Р Ю об оспаривании действий командую­ щего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещени­ ем по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объясне­ ния представителей командующего войсками Восточного военного округа Бакуткиной К.А. и Кикеевой Л.А. в обоснование доводов кассационной жа­ лобы и мнение прокурора отдела Главной военной прокуратуры Кочуры А.А., полагавшего необходимым судебные акты отменить, кассационную жалобу удовлетворить, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Дальне-

!

восточного окружного военного суда от 22 января 2015 г., удовлетворено за­ явление Карягина Р.Ю., в котором он просил признать незаконным приказ командующего войсками Восточного военного округа от 25 июля 2014 г. №294 в части исключения его из списков личного состава воинской части ввиду увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Судом признан незаконным оспариваемый приказ в части касающейся заявителя и на командующего войсками Восточного военного округа возло­ жена обязанность восстановить Карягина Р.Ю. в списках личного состава во­ инской части до обеспечения жилым помещением.

Определением судьи Дальневосточного окружного военного суда от 30 июня 2015 г. в передаче кассационной жалобы представителя должностного лица для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе представитель командующего войсками Вос­ точного военного округа Трофимова А.А., указывая на то, что законодатель­ ство не содержит запрета на исключение уволенного военнослужащего из списков личного состава воинской части без предоставления жилого поме­ щения в избранном после увольнения месте жительства в случае обеспечен­ ности его служебным жильем по месту военной службы, просит судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об отказе Карягину Р.Ю. в удовлетворении заявления.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кас­ сационной жалобы и ходатайство заявителя, Судебная коллегия по делам во­ еннослужащих находит судебные постановления подлежащими отмене ввиду существенного нарушения судами норм материального права.

Из материалов дела следует, что Карягин Р.Ю. проходил военную службу в войсковой части и был обеспечен служебным жилым поме­ щением в селе области.

В связи с сокращением должности заявитель 17 октября 2009 г. обра­ тился по команде с рапортом об увольнении с военной службы с оставлением в списках личного состава воинской части до получения и реализации госу­ дарственного жилищного сертификата.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 22 мая 2010 г. № 156 Карягин Р.Ю. уволен в запас в связи с организационноштатными мероприятиями, после чего решением жилищной комиссии вой­ сковой части от 6 сентября 2010 г. он был признан нуждающимся в жилом помещении.

В 2011 году заявитель обратился с заявлением об изменении порядка

обеспечения его жильем - с государственного жилищного сертификата на квартиру в г. Южно-Сахалинске, однако от распределенной 19 июня 2012 г. квартиры в указанном населенном пункте он отказался, попросив обеспечить его жильем в г. Казани.

В июле 2012 года Карягин Р.Ю. признан нуждающимся в жилом поме­ щении по избранному месту жительства в г. Казани.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 25 июля 2014 г. № 294 заявитель исключен из списков личного состава воин­ ской части в связи с увольнением с военной службы.

Признавая названный приказ незаконным, гарнизонный военный суд исходил из того, что Карягин Р.Ю. жильем для постоянного проживания не обеспечен, установленным порядком признан нуждающимся в жилом поме­ щении в избранном месте жительства, согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем не давал.

Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно в определении указал, что факт проживания заявителя в служебном жилом помещении в закрытом военном городке (село района области) не свидетельствует об обеспеченности его жильем, как это предусмотрено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Такие выводы судов не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В суде установлено, что Карягин Р.Ю. был согласен с увольнением с военной службы, однако возражал против исключения из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства. То есть нахождение на военной службе заявитель связывал не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучше­ нии жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в случае отсут­ ствия у них по месту военной службы жилых помещений.

Запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положе­ ния о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Прези­ дента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

При таких данных увольнение Карягина Р.Ю. с военной службы пред­ полагало исключение его из списков личного состава воинской части в сро­ ки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

К тому же, как обоснованно указано в кассационной жалобе, заявитель по месту военной службы обеспечен служебным жилым помещением, в ко­ тором он вправе проживать до обеспечения жильем в избранном месте жи­ тельства.

Что касается указания суда апелляционной инстанции на нахождение указанного служебного жилья в закрытом военном городе, то согласно рас­ поряжениям Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. №487-р, то есть до избрания заявителем г. Казани местом жительства после увольнения с военной службы, и от 27 сентября 2012 г. № 1801-р поселки района области, соот­ ветственно, исключены из числа закрытых военных городков.

Таким образом, приказ об исключении Карягина Р.Ю. из списков лич­ ного состава воинской части, изданный во исполнение приказа о его уволь­ нении с военной службы, Судебная коллегия находит законным, а выводы судов об обратном ошибочными.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что в силу ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федера­ ции является основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворе­ нии заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 5 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе­ дерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 г. и апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 22 января 2015 г. по заявлению Карягина Р Ю в связи с су­ щественным нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Карягина Р.Ю. отказать.

Председательствующий И.В. Крупное

Судьи: А.Н. Замашнюк

С.Г. Сокерин