Дело № А24-344/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79013_784571

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-КГ16-812

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 марта 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича от 31.12.2015 на решение Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2015 по делу № А24-344/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 и постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.11.2015 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна М. Ж. (далее – предприниматель) о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ПетропавловскКамчатского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: город Петропавловск-Камчатский, ул. Бийская, 4, оформленного письмом от 16.01.2015 № 01-08-01/117/15 и об обязании уполномоченного органа принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка,

установила:

решением Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.11.2015, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, 18.12.2014 предприниматель обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 200 кв. м сроком на 20 лет для целей, не связанных со строительством, для установки павильона - объекта бытового обслуживания, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, район ул. Бийская, 4.

Письмом от 16.01.2015 уполномоченный орган отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с отсутствием испрашиваемого места размещения объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов Петропавловск-Камчатского городского округа.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением, посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Суды исходили из того, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спора.

В силу пункта 1 названной статьи права органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 163-нд (далее − решение № 163-нд) утверждены

процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Порядок создания условий для обеспечения жителей ПетропавловскКамчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания урегулирован Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27.12.2013 № 164-нд (далее − Решение № 164-нд).

В соответствии в пунктом 2 статьи 3 Решения № 164-нд в целях создания условий обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрация городского округа в лице ее органов разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 4 Решения № 164-нд размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Камчатского края, за исключением случаев, установленных абзацами пятым-седьмым настоящей части.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды с учетом постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136, утвердившим схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, установили отсутствии испрашиваемого земельного участка на схеме и пришли к выводу о несоответствии заявления предпринимателя о предоставлении ему земельного участка в указанном районе требованиям частей 6 - 8 статьи 1 Решения № 163-нд, в связи с чем признали отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа правомерным и отказали в иске.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, и не подтверждает существенных нарушений норм материального права.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать индивидуальному предпринимателю Восканяну Мгеру Жораевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Г.Г.Попова Российской Федерации