Дело № А21-576/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79022_787632

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ16-1310

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 28 марта 2016 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беккер и Ко" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2015 по делу № А21-576/2015, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беккер и Ко" (г. Калининград, далее - общество "Беккер и Ко") к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( г. Москва, далее - Центральное управление Ростехнадзора)

о признании незаконными действий,

установил:

общество "Беккер и Ко" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Центрального управления Ростехнадзора по отказу в исключении из государственного реестра опасных производственных объектов эксплуатируемого обществом "Беккер и Ко" опасного производственного объекта - котельной по адресу: Калининград, ул. А. Невского, д. 76 в, регистрационный номер А21-06089-001, оформленного письмом от 09.10.2014 № 08-16/6020; об обязании устранить допущенное нарушение законных прав и интересов общества "Беккер и Ко" путем исключения вышеуказанного опасного объекта из ГРОПО.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015, решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2015, постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2015.

Не согласившись с принятыми по делу решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2015, общество "Беккер и Ко" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, обществу "Беккер и Ко" принадлежит на праве собственности административное здание, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 76в, в котельную которого 20.07.2002 был установлен и введен в эксплуатацию газовый котел фирмы "Robert Bosch" № 218964.

Указанный объект внесен в государственный реестр опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации от 11.04.2011 № А21-06089-001).

В мае 2013 года общество "Беккер и Ко" произвело модернизацию установленного оборудования, в ходе которой изменились его технические характеристики. Мощность котла К-144-8, используемого в котельной, составила 96 кВт, а используемая масса газа - не более одной тонны.

15.09.2014 общество "Беккер и Ко" обратилось в Центральное управление Ростехнадзора с заявлением об исключении объекта из государственного реестра опасных производственных объектов по причине указанных изменений и отсутствия у объекта признаков опасности.

Письмом от 09.10.2014 № 08-16/6020 Центральное управление Ростехнадзора отказало заявителю в исключении объекта из государственного

реестра опасных производственных объектов по причине неправильной идентификации ОПО, а именно: в связи с отнесением указанного объекта к категории сетей газопотребления, класс опасности которого определен действующим законодательством не ниже третьего.

Не согласившись с решением Центрального управление Ростехнадзора, общество "Беккер и Ко" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что критерием для определения классов опасности сетей газопотребления является не количество опасного вещества (газа) в сети, а его давление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с приложениями 1, 2) , пришел к выводу об отсутствии оснований для заявленных требований.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд указал, что на эксплуатируемом заявителем опасном объекте находятся газы в количестве менее одной тонны, и в силу пункта 1 приложения 2 "Классификация опасных производственных объектов" к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" такой объект не относится к опасным.

Отменяя судебный акт суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение суда первой инстанции, Арбитражный суд Северо-Западного округа руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасными производственными объектами отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Закону.

В приложении № 2 "Классификация опасных производственных объектов" к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

В таблице 2 приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое

количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте.

Согласно пункту 4 приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: