О признании незаконным представления от 10.10.2014 № 42Исх-1714 в части обязания администрации городского округа Королев Московской области принять меры по возврату в…

79021_826026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-7358

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11 июля 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Контрольно-счетной палаты Московской области на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.03.2016 по делу № А41-34131/2015 Арбитражного суда Московской области по заявлению Комитета имущественных отношений администрации города Королева Московской области (далее – комитет) к Контрольно-счетной палате Московской области (далее – счетная палата) о признании незаконным представления от 10.10.2014 № 42Исх-1714 в части обязания администрации городского округа Королев Московской области принять меры по возврату в соответствующие бюджеты денежных средств, направленных на предоставление социальных выплат отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в сумме 6 050 500 рублей, а также обязания администрации городского округа Юбилейный Московской области принять меры по возврату в федеральный бюджет денежных средств, направленных на предоставление социальных выплат отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в сумме 1 546 200

тысяч рублей (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 26.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 администрация городского округа Королев Московской области привлечена к участию в деле в качестве созаявителя.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2015 решение отменено, требования комитета удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.03.2016, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, счетная палата просит отменить судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, в период с 04.08.2014 по 29.08.2014 сотрудниками счетной палаты проведена проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Московской области городским округам Королев и Юбилейный в 2013 году и в первом полугодии 2014 года. В ходе контрольных процедур выявлены нарушения, в том числе при реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». В адрес Главы городского округа Королев Московской области направлено представление от 10.10.2014 № 42Исх-1714.

Не согласившись с указанным представлением, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции счел указанные заявителями причины пропуска срока уважительными и восстановил пропущенный процессуальный срок. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Правилами расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2005 № 625, и исходил из того, что оспариваемое представление принято о правах и обязанностях администрации городского округа Королев, однако выдано ненадлежащему лицу – Главе городского округа Королев, что не может свидетельствовать о его законности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учетные дела пяти граждан, которым предоставлены социальные выплаты, суд пришел к выводу о правомерности их

предоставления, поскольку постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществлена до введения в действие Жилищного кодека Российской Федерации и отсутствия оснований снятия с такого учета.

При таких обстоятельствах оспариваемое представление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителей.

Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.

Доводы счетной палаты не подтверждают существенного нарушения норм материального и процессуального права судами апелляционной и кассационной инстанций, а по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Контрольно-счетной палате Московской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации