О признании незаконными:  бездействия Выборгской таможни, выразившегося в нарушении сроков принятия решения о выпуске товара, везенного юридическим лицом по…

79020_866498

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ16-13177

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24.10.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационные жалобы религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" и юридического лица по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2015 по делу №А56-36583/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2016 по тому же делу по заявлению религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России и юридического лица по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta (далее – заявители) о признании незаконными:

 бездействия Выборгской таможни (далее – таможня), выразившегося в нарушении сроков принятия решения о выпуске товара, везенного юридическим лицом по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta по товаросопроводительным документам: книжка МДП № АХ76486848, международная товаротранспортная

накладная от 04.05.2015 CMR № 19637- RU-1, дарственная спецификация от 10.04.2015 № 19637-RU-1;

 бездействия таможни, выразившегося в непринятии решения о выпуске товара, ввезенного юридическим лицом по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta по товаросопроводительным документам: книжка МДП № АХ76486848, международная товаротранспортная накладная от 04.05.2015 CMR № 19637-RU-1 , дарственная спецификация от 10.04.2015 № 19637-RU-1;

 действий таможни по возбуждению дела об административном правонарушении № 10206000-1379/2015 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и проведении административного расследования в отношении юридического лица по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta;

 действий Таможни по применению меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 10206000-1379/2015 в виде изъятия вещей и документов, оформленных протоколом от 21.05.2015;

 об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России и юридического лица по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta путем совершения действий по выпуску товара, ввезенного юридическим лицом по законодательству Финляндской Республики JEHOVAN TODISTAJAT – uskonnollinen yhdyskunta по товаросопроводительным документам: книжка МДП № АХ76486848, международная товаротранспортная накладная от 04.05.2015 CMR № 19637-RU-1, дарственная спецификация от 10.04.2015 № 19637-RU-1, в соответствии с заявленной таможенной процедурой таможенного транзита,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявители ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывают на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Из статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" следует, что к экстремистской деятельности (экстремизму), в числе прочего, отнесены: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно служебной записке от 15.05.2015 № 11-05/0396 со ссылкой на справку об исследовании от 14.05.2015 № 143/15 досмотренный таможней товар (акт таможенного осмотра от 20.05.2015 № 10206010/200515/000760) является литературой религиозного содержания, изданной религиозной организацией, содержит обращения к аудитории с целью пропаганды исключительности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии; одно из изданий признано экстремистским материалом.

Изложенное, исходя из положений статьи 28.1 КоАП РФ, является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, таможня, установив достаточные данные, свидетельствующие о возможном нарушении запрета на ввоз на таможенную территорию печатных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, правомерно определением от 21.05.2015 возбудила в отношении перевозчика дело №10206000-1379/2015 об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, приняла решение о проведении по нему административного расследования.

При этом для оценки законности действий таможни по возбуждению дела об административном правонарушении в рамках настоящего дела не требуется исследование вопроса о наличии либо отсутствии в действиях заявителей состава административного правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ. Правильность квалификации Таможней при возбуждении дела деяния по соответствующей части статьи 16.3 КоАП РФ также не входит в предмет доказывания по настоящему делу и не влияет на выводы судов о наличии признаков нарушения запрета на ввоз на таможенную территорию печатных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации,

поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.В. Павлова