О признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20.02.2015 по делу № 44-9/15

79017_871435

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ16-14233

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 07.11.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница № 1» (Псковская обл., д. Богданово) на решение Арбитражного суда Псковской области от 18.11.2015 по делу № А52-1025/2015, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.07.2016 по тому же делу по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница № 1» (далее – учреждение) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – антимонопольный орган, управление) от 20.02.2015 по делу № 44-9/15, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковскому району,

установила:

решением суда первой инстанции от 18.11.2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.07.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе учреждение ссылается на нарушение судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права при их вынесении.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа была признана обоснованной жалоба общества с

ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Багира», и в действиях учреждения (заказчика) при проведении открытого электронного аукциона на оказание услуг по круглосуточной охране объекта и спецпалат отделения № 4 учреждения установлены нарушения положений пункта 1 части 1 статьи 31 и пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Суды, признавая законным оспариваемое решение антимонопольного органа, исходили из установленных по делу фактических обстоятельств, согласно которым заказчик в конкурсной документации необоснованно объединил в одном предмете закупки услуги по охране помещений, имущества и территории заказчика, и охране лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших особо тяжкие преступления.

При этом суды установили, что согласно конкурной документации, предусмотренные учреждением требования к исполнителю охранных услуг фактически отражают специальные права и обязанности сотрудников подразделения охраны психиатрического стационара, установленные Федеральным законом от 07.05.2009 № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением», и не соответствуют целям и понятиям, указанным в Законе Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов и не могут быть признаны основанием для их пересмотра в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница № 1» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Т.В. Завьялова Российской Федерации