О признании незаконными решения и предписания от 15.10.2015 по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров № 50-НТ-04-15

79059_875888

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ16-15050

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 ноября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Атавова Ильмутдина Джалалутдиновича на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.02.2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.07.2016 по делу № А06-10285/2015 по заявлению индивидуального предпринимателя Атавова Ильмутдина Джалалутдиновича (далее – предприниматель, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 15.10.2015 по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров № 50-НТ-04-15, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее – администрация, организатор торгов),

установил:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 04.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель, не согласившись с принятыми судебными актами, просит их отменить.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Барабанщиковой Н.В. на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск» по лоту № 3 управлением вынесено решение от 15.10.2015 о нарушении администрацией пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пункта 4.2.1 конкурсной документации, выразившегося в неверном определении победителя конкурса.

Основанием для принятия решения послужил установленный антимонопольным органом факт присвоения предпринимателю 10 баллов по критерию «Соблюдение условий лицензирования» при отсутствии в его заявке таковых сведений.

Предписанием на администрацию возложена обязанность по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отмены результатов конкурса.

Не согласившись с ненормативными правовыми актами антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Ахтубинск», принятого решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 28.07.2009 № 42, решения Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 25.02.2009 № 3 «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», постановления

администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 31.12.2014 № 1001 «Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», постановления администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 12.08.2015 № 1016 «Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание являются законными и не нарушают прав и законных интересов предпринимателя, с чем согласился суд округа.

При этом суды исходили из отсутствия правовых оснований для использования при оценке заявок участников информации добытой администрацией самостоятельно.

Суды установили, что начисление баллов по названному критерию произведено конкурсной комиссией на основании информации, полученной по запросу от управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия, что противоречит требованиям конкурсной документации (пункту 4.2.1) о необходимости производить оценку заявок на основании данных, содержащихся в документах, представленных участниками.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, и, по существу, сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать индивидуальному предпринимателю Атавову Ильмутдину Джалалутдиновичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова