О признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03.02.2016 № 35021/16/45750 об отказе в возбуждении исполнительного производства

79021_880203

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ16-16756

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 29 ноября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационные жалобы Правительства Вологодской области от 14.10.2016 № их.01-12150/16 и Департамента финансов Вологодской области от 11.10.2016 № их.42-5419/16 на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2016 по делу № А13-1562/2016 Арбитражного суда Вологодской области по заявлению акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Вологодского регионального филиала (далее – банк) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Ладенковой Марине Александровне (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03.02.2016 № 35021/16/45750 об отказе в возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного

постановления; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов банка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вологодская область в лице Правительства Вологодской области (должник, далее – правительство), Департамент финансов Вологодской области (далее – департамент),

установила:

решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.03.2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.09.2016 названные судебные акты отменил, заявленные требования удовлетворил.

В кассационных жалобах заявителями ставится вопрос об отмене постановления суда кассационной инстанции со ссылкой на неправильную оценку представленных доказательств, а также существенные нарушения норм материального права. По мнению заявителей, судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства, поскольку не истек установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для принудительного исполнения департаментом требований исполнительного документа; обращение правительства в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда свидетельствует о приостановлении течения трехмесячного срока и не включается в срок совершения исполнительных действий; банк в добровольном порядке отозвал исполнительный лист, в связи с чем, у департамента отсутствовали основания для его исполнения. Заявители просят оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Основанием для вынесения постановления от 03.02.2016 № 35021/16/45750 об отказе в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном листе отметки департамента об отсутствии денежных средств для исполнения решения Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2014 по делу № А13-16460/2013 о взыскании с субъекта Российской Федерации – Вологодской области в лице Правительства Вологодской области за счет казны Вологодской области в пользу банка 26 452 625 рублей 10 копеек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к субъекту Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предъявленный банком 25.08.2015 в департамент исполнительный лист в установленный законом трехмесячный срок (до 25.11.2015) не был исполнен,

учитывая, что реализация правительством в судебном порядке правил статей 324 и 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привела к фактической отсрочке либо приостановлению исполнения судебного акта, в связи с чем, отзыв банком исполнительного листа из департамента и направление его для исполнения в службу судебных приставов является правомерным.

На основании изложенного, вывод суда кассационной инстанции о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы банка, является обоснованным.

При этом следует отметить, что в рамках настоящего спора непосредственно к правительству и департаменту банк требований не предъявлял, предъявление требований к органам службы судебных приставов не затрагивает их прав и законных интересов. Процессуальное положение заявителей в деле в качестве третьих лиц не лишает их права при необходимости урегулировать возникающие спорные вопросы с банком в самостоятельном порядке.

Иное толкование заявителями положений бюджетного и исполнительного законодательств, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Правительству Вологодской области и Департаменту финансов Вологодской области в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина