О признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2016 № 43 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской…

79018_932157

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-АД16-20314

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 10.04.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Кварц-2» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2016 по делу № А76-16673/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Кварц-2» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2016 № 43 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Кварц-2» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2016 № 43 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2016, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016, обществу отказано в удовлетворении заявления.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2017 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Челябинской области.

В связи с вступлением в силу 03.12.2016 Федерального закона от 22.11.2016 № 393-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» рассмотрение жалобы производится по правилам статей 291.1 – 291.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов жалобы общества по материалам истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением административного органа от 30.06.2016 № 43 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд Челябинской области.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Рассматривая настоящий спор, суды установили, что договор от 03.11.2006 № 56 на предоставление услуг домофонной связи содержит условие о праве общества, как исполнителя по договору, отключить квартирный аппарат заказчика – потребителя услуг от домофонной сети в случае неоплаты абонентской платы более чем за два месяца, последующее подключение производится после погашения задолженности по абонентской плате и оплате расходов, связанных с подключением в сумме 20 рублей.

Поскольку указанное условие договора регламентирует порядок взыскания задолженности по абонентской плате не предусмотренный положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, суды признали указанное условие договора ущемляющим права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

На основании изложенного, признав соблюденной административным органом процедуру привлечения общества к административной ответственности, в том числе и срок давности привлечения к административной ответственности, суды пришли к выводу о правомерности оспариваемого постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, отказав обществу в удовлетворении заявления.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, повлиявшее на исход дела.

В частности, общество приводит доводы о том, что совершенное обществом правонарушение, выразившееся во включении в договор упомянутого условия, окончено в момент подписания (заключения) договора – 03.11.2006.

Таким образом, по мнению общества, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения вмененного правонарушения, истек к

моменту вынесения административным органом оспариваемого постановления от 30.06.2016.

Указанные доводы общества признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Кварц-2» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г.Першутов