Определение ВС РФ от 20.04.2017 № 93-КГ17-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №93-КГ17-1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва «20» апреля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н.

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 17 мая 2016 года по административному делу по административному иску Калабухова В.В. об оспаривании заключения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о прекращении (об аннулировании) регистрационных действий в отношении транспортного средства и возложении на отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области обязанности восстановить государственную регистрацию транспортного средства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Ивашечкиной С В . и Тузаева Р.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

согласно оспариваемому заключению по результатам проверки государственной регистрации транспортных средств, составленному межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной

инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области 29 апреля 2015 года и в этот же день утверждённому начальником отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, регистрационные действия в отношении принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства прекращены (аннулированы).

Не согласившись с указанным заключением, Калабухов В.В. обратился в суд с административным иском о признании данного заключения незаконным и возложении на отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области обязанности восстановить государственную регистрацию принадлежащего ему транспортного средства.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 9 марта 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 17 мая 2016 года решение суда отменено, принято новое решение об удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области просит апелляционное определение отменить и оставить решение суда в силе.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2017 года кассационная жалоба с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие существенные нарушения норм материального права при рассмотрении апелляционной жалобы Калабухова В.В. на решение суда допущены судом апелляционной инстанции.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что оспариваемое решение о прекращении (об аннулировании) регистрационных действий в отношении принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства принято в

соответствии с требованиями пунктов 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утверждённого приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года №№ 496/192/134, является законным и обоснованным. В этой связи суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Калабухова В.В.

Отменяя решение суда и удовлетворяя административный иск, суд апелляционной инстанции исходил из того, что паспорт принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства был выдан на основании действительного сертификата соответствия, прекращение действия которого безусловным основанием для прекращения (аннулирования) регистрационных действий в отношении транспортного средства не является и не свидетельствует о том, что указанный в паспорте транспортного средства экологический класс не соответствует действительности. Возложение на Калабухова В.В., как добросовестного приобретателя транспортного средства, рисков, связанных с компетентностью лиц, осуществлявших сертификацию данного транспортных средств, является неправомерным.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда апелляционной инстанции не согласна, поскольку указанные выводы основаны на неверном истолковании норм материального права.

Как видно из материалов административного дела, согласно паспорту транспортного средства, выданному Благовещенским таможенным постом 8 сентября 2011 года, Калабухов В.В. является собственником самосвала производства Китайской Народной Республики, 2011-го года изготовления, имеющего четвёртый экологический класс, который подтверждается сертификатом соответствия от 1 сентября 2011 года, выданным обществом с ограниченной ответственностью «Магадан-Тест».

В результате проведённой 14-16 ноября 2012 года Федеральной службой по аккредитации проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Магадан-Тест», во исполнение предписания Федеральной службы по аккредитации от 16 ноября 2012 года действие названного сертификата соответствия прекращено, о чём 17 декабря 2012 года обществом с ограниченной ответственностью «Магадан-Тест» издан приказ.

Исходя из оспариваемого решения о прекращении (об аннулировании) регистрационных действий в отношении принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства, поводом для принятия данного решения послужила информация, поступившая из Федеральной службы по аккредитации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии,

Федеральной таможенной службы и опубликованная на сайте гза.§оу.ги, о недействительности вышеназванного сертификата соответствия.

Согласно пунктам 1, 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утверждённого приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года №№496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию. Таможенными органами, уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года. Наличие паспортов транспортных средств, оформленных в порядке, установленном главой II указанного Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 70 этого же Положения (в редакции, действующей на момент выдачи паспорта принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства) было закреплено, что заполнение строки «Экологический класс» паспортов транспортных средств осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся, в том числе, в сертификатах соответствия. При невозможности определения экологического класса транспортного средства в соответствии с данным порядком, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства или лицом, осуществляющим таможенное оформление по поручению собственника транспортного средства, определение экологического класса транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке. В случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609, паспорта транспортных средств не выдаются.

Из приведённых норм следует, что сертификат соответствия является одним из документов, на основании которых выдаётся паспорт транспортного средства.

В соответствии с пунктом 72 названного Положения (в действующей редакции) выданный паспорт транспортного средства признаётся недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на

основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в данное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Из материалов административного дела видно, что сертификат соответствия принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства впоследствии, после выдачи паспорта этого транспортного средства, был признаны недействительным (необоснованно выданным).

В этой связи, в силу пункта 72 вышеназванного Положения, недействительным, вопреки суждениям суда апелляционной инстанций, подлежал признанию и паспорт принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства. Основания для выдачи паспорта данного транспортного средства, исходя из пункта 70 этого же Положения, отсутствовали.

Согласно пунктам 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции транспортные средства и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Таким образом, регистрационно-экзаменационный отдел принял законное решение о прекращении (об аннулировании) регистрации принадлежащего Калабухову В.В. транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 17 мая 2016 года отменить.

Решение Магаданского городского суда Магаданской области от 09 марта 2016 года, которым в удовлетворении административного иска Калабухова В.В. отказано, оставить в силе.

Председательствующий Судьи