О признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации (г. Москва, далее - Банк России) от 08.04.2016 № 59-01-05-77-ЮЛ-16-266/3110-1 о…

79021_950650

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-АД17-6579

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 30 мая 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу акционерного общества открытого типа «Природа и школа» (г. Москва) на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2016 по делу № А40-128091/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2017 по тому же делу по заявлению акционерного общества открытого типа «Природа и школа» (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации (г. Москва, далее - Банк России) от 08.04.2016 № 59-01-05-77-ЮЛ-16-266/3110-1 о привлечении к административной ответственности на основании части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных судебных актов со ссылкой на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, в ходе рассмотрения коллективного обращения ООО «ПЛАСТИКАНА», ООО «Инвестиционностроительная компания «ПЕТРИЦА», ООО «Климовская инвестиционная компания», ООО «Карбона Инвестментс» от 25.12.2015 относительно возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны общества в его адрес Банком России было направлено предписание от 22.01.2016 № 59-1-5/1906 (далее - предписание).

Основанием для привлечения к ответственности послужил факт неисполнения обществом предписания Банка России в установленный в нем срок.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

При рассмотрении спора суды признали, что невыполнение обществом предписания Банка России в срок до 08.02.2015 (включительно), образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере порядка управления, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судами проверены процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено, штраф назначен обществу в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в размере меньше минимального размера санкции нормы части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что оспариваемый ненормативный акт Банка России не обладает признаками предписания, были предметом проверки судов и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать акционерному обществу открытого типа «Природа и школа» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина