О признании недействительным приказа Федеральной антимонопольной службы от 05.08.2016 № 1111/16

79017_1040742

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ17-12400

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15.01.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2017 по делу № А40-205881/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2017 по тому же делу по заявлению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – управление, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) о признании недействительным приказа Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольный орган, ФАС России) от 05.08.2016 № 1111/16,

установила:

решением суда первой инстанции от 25.01.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 25.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение указанными судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм права при рассмотрении настоящего спора.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым приказом ФАС России предписано Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в срок с 01.09.2016 отменить таблицы 1, 2 и 3 приложения к решению управления от 25.12.2015 № 795 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.12.2014 № 677» (далее – решение

от 25.12.2015 № 795); в срок не позднее 01.09.2016 установить и ввести в действие единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Алтайского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Судами установлено, что приказом от 29.12.2015 № 1342/15 ФАС России (далее – приказ № 1342/15), в соответствии с положениями статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежит отмене в порядке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, были установлены предельные уровни тарифов на 2016 год.

Как следует из судебных актов, решением органа исполнительной власти Алтайского края от 25.12.2015 № 795 ставки за содержание сетей по всем уровням напряжения, на оплату потерь по высокому, среднему первому и среднему второму уровням напряжения, а также одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии по высокому, среднему второму и низкому уровням напряжения, установлены без учета предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России № 1342/15.

Исходя из доказанности антимонопольным органом факта несоответствия тарифов в Алтайском крае предельным уровням, установленным нормативным правовым актом ФАС России, и в связи с тем, что управление как орган по государственному регулированию цен и тарифов самостоятельно свои ранее принятые решения об установлении тарифов не скорректировало, суды пришли к выводу о правомерном вынесении антимонопольным органом оспариваемого приказа.

Основные возражения кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств и оценке доказательств по делу, что не может являться основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова