Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

79065_1060272

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-АД17-23265

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 26.02.2018 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучив кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтер» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2017 по делу № А53-15678/2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 по тому же делу по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Шахтер» (далее – товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 03.05.2017 по делу № 644/02 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление, административный орган) о привлечении товарищества к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2017, принятым в порядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, товарищество привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861), что выразилось в

прекращении электроснабжения энергопринимающих устройств гражданина Москвина А.В.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил технологического присоединения № 861, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях товарищества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что товарищество не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку не относится к субъектам естественных монополий либо к владельцам объектов электросетевых хозяйств, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов и их выводы не опровергают.

Судами проверены процедура и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ, вопреки доводам товарищества, не установлено. Штраф назначен заявителю с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

По изложенным основаниям суды сделали вывод о необходимости отказа в удовлетворении заявления товарищества о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Несогласие заявителя с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, с толкованием норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации