Об оспаривании дейст­ вий заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Мини­ стерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предостав­ лении…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №209-КГ18-9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 сентября 2018 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И В .

судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н. при секретаре Фомине С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании де­ ло по кассационной жалобе административного истца Николаенко В.П. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 г. и апел­ ляционное определение 3 окружного военного суда от 12 октября 2017 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 13991 полковника Николаенко Вячеслава Петровича об оспаривании дейст­ вий заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Мини­ стерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предостав­ лении жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в улучшении жи­ лищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступления администра­ тивного истца Николаенко В.П., его представителя Украинцева О.Ю. и заин­ тересованного лица Николаенко Е.Л., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя административного ответчика Юденича Д.И., возра­ жавшего против ее удовлетворения, Судебная коллегия по делам военнослу­ жащих установила:

решением Мирненского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением 3 окружного во-

енного суда от 12 октября 2017 г., Николаенко В.П. отказано в удовлетворе­ нии административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2017 г. № Р-2537/2017 об отказе в предоставлении ему для постоянного про­ живания ранее распределенной квартиры в г. Москве и снятии его с супругой с жилищного учета, а также обязать жилищный орган предоставить указан­ ную квартиру ему и супруге в собственность бесплатно.

Определением судьи 3 окружного военного суда от 26 марта 2018 г. от­ казано в передаче кассационной жалобы административного истца для рас­ смотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В кассационной жалобе Николаенко В.П., утверждая об ошибочном выводе судов об отсутствии у него законных оснований состоять на жилищ­ ном учете и быть обеспеченным ранее распределенным жильем в г. Москве, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судеб­ ный акт об удовлетворении его требований.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 августа 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Николаенко В.П., его представитель Украинцев О.Ю. и заинтересованное лицо Николаенко Е.Л. доводы кассационной жалобы поддержали и дополнительно указали на допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм процессуаль­ ного права, выразившееся в указании в апелляционном определении состава суда, отличного от состава суда, принимавшего участие в судебном заседа­ нии.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас­ сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Рос­ сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм матери­ ального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устра­ нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, сво­ бод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права, что выразилось в следующем.

Согласно ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснован­ ным, что предполагает принятие судебного решения в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права, в том числе с соблюде-

нием требований о законном составе суда.

В силу ч. 3 и 5 ст. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела в суде апелляционной ин­ станции рассматриваются коллегиально в составе трех судей. При коллеги­ альном рассмотрении административного дела один из судей председатель­ ствует в судебном заседании.

Из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции ус­ матривается, что в состав суда при рассмотрении дела входили судьи Массин А.И., Никитчук И В . и Литвинов В С .

Между тем в апелляционном определении, принятом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы административного истца, указаны лишь два судьи: Никитчук И В . и Литвинов ВС.

Из изложенного следует, что решение суда апелляционной инстанции принято незаконным составом суда.

Данное обстоятельство в силу п. 5 ч. 1 ст. 310 и ст. 328 Кодекса адми­ нистративного судопроизводства Российской Федерации является основани­ ем для безусловной отмены апелляционного определения и направления дела в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение 3 окружного военного суда от 12 октября 2017 г., которым оставлено без изменения решение Мирненского гарнизон­ ного военного суда от 1 июня 2017 г. по административному исковому заяв­ лению Николаенко В.П., в связи с существенным нарушением норм процес­ суального права отменить, направить дело на новое апелляционное рассмот­ рение в 3 окружной военный суд в ином составе судей.

Председательствующий И.В. Крупное

Судьи: А В Воронов

А.Н. Замашнюк