О признании незаконным решения, выраженного в пунктах 2, 2.7 распоряжения Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 13.11.2017 № 720-р в части…

79059_1210396

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ18-23405

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 25 января 2019 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗЕВС» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2018 по делу № А12-4350/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЕВС» (далее – общество, заявитель) о признании незаконным решения, выраженного в пунктах 2, 2.7 распоряжения Департамента городского хозяйства администрации Волгограда (далее – департамент) от 13.11.2017 № 720-р в части указания: «прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 57 «Нижний п. ВгТЗ - ул. Кузнецкая», свидетельство серия 342701 № 000157»; о возложении на департамент обязанности считать действующим выданное Комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда (далее – комитет) свидетельство серии 342701 № 000157 сроком с 15.05.2017 по 15.05.2022 и включить в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок маршрут № 57 «Нижний п. ВгТЗ - ул. Кузнецкая», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Волгограда, установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 и постановлением Арбитражного суда

Поволжского округа от 22.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и удовлетворить требования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, в пунктах 2 и 2.7 распоряжения от 13.11.2017 № 720-р департамент указал на прекращение действия выданного комитетом свидетельства серии 342701 № 000157, на основании которого общество осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок № 57 «Нижний п. ВгТЗ - ул. Кузнецкая».

Считая прекращение действия лицензии незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 11, 12, 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок), Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах в границах городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2015 № 38/1195, принимая во внимание действующие Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском округе город-герой Волгоград на 2016-2020 годы, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 29.04.2016 № 610, и распоряжение комитета от 26.09.2016 № 99-р «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок», а также обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Центрального районного суда Волгограда от 13.09.2016 № 2а-8097/2016, пришли к выводу о наличии у департамента правовых оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

№ 57 в связи с отменой органом местного самоуправления данного муниципального маршрута регулярных перевозок.

При этом судебные инстанции указали на выдачу обществу свидетельства об организации регулярных перевозок по отмененному муниципальному маршруту № 57 со сроком действия с 15.05.2017 по 15.05.2022 без проведения открытого конкурса, что является нарушением статей 19, 21-24 Закона об организации регулярных перевозок, возможность устранения которого предоставлена уполномоченному органу в порядке самоконтроля.

Выводы судов основаны на конкретных фактическим обстоятельствах настоящего спора и системном толковании положений приведенного законодательства с учетом его целей и порядка применения.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование применительно к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕВС» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова