Дело № А59-203/2018 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79017_1218879

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-КГ18-26139

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12.02.2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента централизованных закупок (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 06.04.2018 по делу № А59-203/2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.10.2016 по тому же делу по заявлению администрации о признании незаконными пунктов 1, 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – антимонопольный орган) от 19.10.2017 № ВП- 98/17, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска (заказчик), общества с ограниченной ответственностью «ГМК Групп» (далее – общество «ГМК Групп»), общества с ограниченной ответственностью «Оборонторг» (далее – общество «Оборонторг»),

установила:

решением суда первой инстанции от 06.04.2018, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе администрация ссылается на нарушение названными судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения норм права при рассмотрении настоящего дела, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом по результатам проведенной по информации общества «ГМК Групп» внеплановой проверки, на основании которой установлено, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона по объекту «Поставка бумаги для офисной техники» победителем признано общество «Оборонторг», учредителем которого является Семилеткин П.А., который с 29.01.2017 находится в реестре недобросовестных поставщиков.

Антимонопольный орган вынес решение от 19.10.2017 по делу № ВП-98/17, в соответствии с которым в действиях аукционной комиссии выявлены нарушения положений части 2, пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (пункт 1); решено передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения (пункт 3).

Не соглашаясь с указанным актом антимонопольного органа, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями частей 1.1, 8, 9 статьи 31, пункта 6 части 5 статьи 63, части 3 статьи 64, части 2, пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом судебные инстанции исходили из того, что в пункте 3.2 части 3 раздела 1 и пункте 31 раздела 2 документации об электронном аукционе установлено требование об отсутствии участников закупки в реестре недобросовестных поставщиков. Таким образом, аукционная комиссия обязана

была проверить как соответствие представленной заявки требованиям аукционной документации, так и соответствие участника аукциона требованиям, предъявляемым законодательством к исполнителям работ (услуг), являющихся предметом контракта.

Суды, установив, что учредитель общества «Оборонторг» Семилеткин П.А. с 27.01.2017 находится в реестре недобросовестных поставщиков (РНП-77143-17, РНП-84041-17, РНП-87414-17), пришли к выводу о том, что аукционная комиссия обязана была отстранить общество «Оборонторг» от участия в электронном аукционе (признать его заявку не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе), однако не сделала этого и, более того, признала его победителем электронного аукциона.

Доводу жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента централизованных закупок в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова