О признании незаконными действий, выраженных в приказе от 30.01.2018 № 3-ПО о приостановке действия аккредитации в части сертификации цементной продукции и предписании от…

79021_1218898

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ18-25866

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 февраля 2019 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 24.12.2018 общества с ограниченной ответственностью «РЭИ-Тест» (далее – ООО «РЭИ-Тест», общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018 по делу № А40-55848/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2018 по тому же делу по заявлению общества к Федеральной службе по аккредитации (далее также – служба) о признании незаконными действий, выраженных в приказе от 30.01.2018 № 3-ПО о приостановке действия аккредитации в части сертификации цементной продукции и предписании от 29.01.2018 № 4-Прд об устранении нарушений, об отмене приказа и предписания,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «РЭИ-Тест» ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушения судами норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, Федеральной службой по аккредитации проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества, аккредитованного в качестве органа по сертификации, аттестат аккредитации № RA.RU.10АБ51, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, в том числе факты выдачи сертификатов соответствия в отсутствие подтверждения соответствия продукции установленным законодательством о техническом регулировании требованиям.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29.01.2018 № 14-АВП. Обществу выдано предписание от 29.01.2018 № 4-Прд, согласно которому указано, в частности, отменить сертификаты соответствия, выданные с нарушениями и перечисленные в акте проверки, осуществить корректирующие мероприятия, в том числе проверку иных выданных сертификатов.

Приказом от 30.01.2018 № 3-ПО приостановлено действие аккредитации органа по сертификации «РЭИ-Тест» в отношении части области аккредитации по подтверждению соответствия цементной продукции.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями федеральных законов от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 322 «Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации», суды нашли обжалуемые обществом предписание и приказ соответствующими действующему законодательству.

В судебном разбирательстве проверены и отклонены доводы общества о нарушении службой требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при назначении и проведении проверки, о несоблюдении процедуры и порядка вынесения предписания, издания приказа о приостановлении аккредитации.

Дана оценка заявлению общества о том, что основанием для проверки послужили недостоверные сведения. Суд первой инстанции указал, что в ходе проверочных мероприятий факты, сообщение о которых послужило поводом к назначению проверки, нашли свое подтверждение, что само по себе опровергает довод об их недостоверности.

В кассационной жалобе общество повторяет довод о недостоверности обращений, а также указывает на нарушение службой в ходе проверки методики проведения испытательных мероприятий в отношении продукции. Содержание доводов подразумевает несогласие общества с выводами судов относительно обстоятельств дела, повторную оценку доказательств и установление новых обстоятельств, что в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Сведений о существенном нарушении норм материального и норм процессуального права, которое в силу статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может явиться основанием для отмены Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов, доводы жалобы не содержат. Несогласие общества с позицией судов о таких основаниях не свидетельствует.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «РЭИ-Тест» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации