О признании недействительным бездействия по неисполнению исполнительного документа

79021_1218663

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ18-25511

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 февраля 2019 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 01.12.2018 Министерства финансов Республики Ингушетия (далее также – министерство) на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2018 по делу № А18-270/2018 Арбитражного суда Республики Ингушетия по заявлению публичного акционерного общества «Бинбанк» (далее – ПАО «Бинбанк», банк) к министерству о признании недействительным бездействия по неисполнению исполнительного документа,

установила:

решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2018 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство финансов Республики Ингушетия просит

постановление кассационного суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, определением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2003 по делу № А40-44676/2003 утверждено мировое соглашение, заключенное банком и Республикой Ингушетия в лице Председателя Правительства, по условиям которого Республика Ингушетия обязуется уплатить банку задолженность в размере 1 827 392 доллара США в рублевом эквиваленте по курсу Банка России на дату платежа и утверждены сроки платежей.

В целях исполнения мирового соглашения банку выдан исполнительный лист АС № 004809265.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2012 изменен способ и порядок исполнения мирового соглашения от 19.12.2003. Суд определил, что Республика Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет казны Республики Ингушетия обязана перечислять истцу денежные средства, указанные в мировом соглашении, в рублях по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату платежа.

26.12.2012 исполнительный лист с определением суда от 12.11.2012 поступил для исполнения в Министерство финансов Республики Ингушетия.

Бездействие министерства по неисполнению исполнительного документа явилось основанием для обращения ПАО «Бинбанк» в суд с требованием по настоящему делу.

Разрешая заявление банка, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что обжалуемое бездействие совершено министерством 26.03.2013, с этой даты начал течь установленный

процессуальным законодательством трехмесячный срок на обжалование действий (бездействия) и решений органов государственной власти. На момент обращения банка в суд данный срок истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, с данными выводами не согласился. Суд исходил из того, что установленный статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок для исполнения судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета, не является пресекательным и не прерывает исполнения исполнительного документа. Исполнительный лист АС № 004809265 продолжает оставаться на исполнении в Министерстве финансов Республики Ингушетия. Предметом обжалования является бездействие министерства по неисполнению требований исполнительного документа в настоящее время, совершенное в связи с обращениями банка от 26.10.2017 и от 27.10.2017, ответ на которые от министерства получен им 09.01.2018. Процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соблюден.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, получивших надлежащую правовую оценку. Несогласие министерства с позицией суда не свидетельствует о допущенном им нарушении и основанием для отмены либо изменения вынесенного судебного акта являться не может.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Министерству финансов Республики Ингушетия в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации