О привлечении к ограничен­ ной материальной ответственности бывшего военнослужащего войсковой части 22830 капитана 1 ранга запаса Бердашова Вячеслава Анатольевича

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №202-КГ 19-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 3 октября 2019 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Сокерина С.Г.

при секретаре Лупянниковой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части 45618 на апелляционное определение Ленинградского окружного во­ енного суда от 24 января 2019 г., которым отменено решение СанктПетербургского гарнизонного военного суда от 8 октября 2018 г. по исково­ му заявлению командира войсковой части 45618 о привлечении к ограничен­ ной материальной ответственности бывшего военнослужащего войсковой части 22830 капитана 1 ранга запаса Бердашова Вячеслава Анатольевича.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста­ новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная колле­ гия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 8 ок­ тября 2018 г. удовлетворено исковое заявление командира войсковой части 45618, в котором он просил привлечь Бердашова В.А. к ограниченной мате­ риальной ответственности за ущерб, причиненный в результате незаконного назначения ответчиком, исполнявшим на тот момент обязанности командира

войсковой части 22830, ефрейтора Файзулина Д.М. на должность фельдшера медицинской службы учебного корабля.

В счет возмещения ущерба судом взыскано с Бердашова В.А. 96760 рублей 35 копеек. Также с ответчика взыскано в бюджет СанктПетербурга 3120 рублей 81 копейка в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 24 января 2019 г. решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение об отказе командиру войсковой части 45618 в удов­ летворении заявленных требований.

Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 10 апреля 2019 г. отказано в передаче кассационной жалобы командира вой­ сковой части 45618 для рассмотрения в судебном заседании суда кассацион­ ной инстанции.

В кассационной жалобе командир войсковой части 45618 просит об отмене апелляционного определения в связи с существенным нарушением норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстан­ ции.

В обоснование жалобы истец указывает на доказанность в суде факта причинения Бердашовым В.А. материального ущерба, что подтверждается в том числе ответом органа финансового контроля от 1 марта 2019 г., согласно которому расчет ущерба производился как разница между тарифными разря­ дами по должности фельдшера, обязанности по которой исполнял Файзулин Д.М., и старшего моториста - должность, на которую подлежал назначению данный военнослужащий. В связи с этим является ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что представленный суду расчет сделан как разница между выплаченным Фаизулину Д.М. денежным довольствием по должности фельдшера и денежным довольствием, на которое он имел право по должности санитара.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рас­ смотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужа­ щих Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассаци­ онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Бердашов В.А. проходил до июля 2017 года военную службу в должности начальника штаба - заместителя ко­ мандира войсковой части 22830, организационно подчиненной войсковой части 45618. С 8 по 20 июля 2016 г. Бердашов В.А. временно исполнял обя­ занности командира войсковой части 22830.

Приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Россий­ ской Федерации от 4 июля 2016 г. № 444 Файзулин Д.М. назначен на долж-

ность старшего моториста учебного корабля (3 тарифный разряд), в связи с чем приказом командира войсковой части 22830 от 25 июля 2016 г. № 84 данный военнослужащий зачислен в списки личного состава воинской части с указанием о принятии им дел и должности с 13 июля 2016 г. и установлени­ ем по оклада во воинской должности в размере 12000 рублей в месяц по 3 та­ рифному разряду.

Приказом врио командира войсковой части 22830 от 14 июля 2016 г. № 34 Файзулин Д.М. освобожден от должности старшего моториста и назна­ чен фельдшером медицинской части учебного корабля (6 тарифный разряд).

Размер оклада фельдшера медицинской части учебного корабля на день издания врио командира войсковой части 22830 приказа от 14 июля 2016 г. составлял 16000 рублей, что соответствовало 6 тарифному разряду.

Контрольными мероприятиями по отдельным вопросам финансовоэкономической и хозяйственной деятельности войсковой части 22830, прове­ денных Межрегиональным управлением ведомственного финансового кон­ троля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВоенноМорскому Флоту) (далее - Межрегиональное управление), оформленными актом от 6 октября 2017 г. (далее - Акт) с учетом рассмотрения возражений командира войсковой части 22830, установлено, что в результате назначения Файзулина Д.М. на должность фельдшера, - в отсутствие у него необходимо­ го медицинского образования, - ему произведена переплата денежных средств в размере 96760 рублей 35 копеек за период с 13 июля 2016 г. по 31 августа 2017 г.

Заключением по результатам административного расследования, ут­ вержденным 19 января 2018 г. врио командира войсковой части 22830, уста­ новлена вина Бердашова В.А. в незаконном назначении Файзулина Д.М. на должность фельдшера, оплачиваемую выше должности старшего моториста, на которую он был назначен приказом Статс-секретаря - заместителя Мини­ стра обороны Российской Федерации, что повлекло причинение материаль­ ного ущерба.

Один размер оклада месячного денежного содержания Бердашова В.А. и размер месячной надбавки за выслугу лет на день принятия судом решения о возмещении ущерба составлял 53600 рублей.

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции посчитал уста­ новленной вину ответчика в причинении материального ущерба, вызванного назначением Файзулина Д.М. на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, в связи с чем пришел к выводу о необходимости привлечения его к ограниченной материальной ответственности в размере причиненного ущерба, а именно в размере 96760 рублей 35 копеек.

Отменяя решение и принимая по делу новое решение об отказе коман­ диру войсковой части 45618 в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал в обоснование, что вывод о наличии ущер­ ба, причиненного в результате назначения Файзулина Д.М. на должность фельдшера мог быть сделан лишь в случае наличия разницы между выпла-

ченным денежным довольствием по должности фельдшера и денежным до­ вольствием, на которое он имел право по должности старшего моториста.

Между тем, указал далее окружной военный суд, вывод истца о нали­ чии ущерба сделан на основании разницы между фактически полученным Файзулиным Д.М. денежным довольствием по должности фельдшера и кото­ рое было бы выплачено при замещении должности санитара медицинской службы, а не моториста, что свидетельствует о недоказанности самого факта причинения указанного в исковом заявлении ущерба.

Такие выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют об­ стоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм матери­ ального права.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального раз­ вития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специа­ листов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», к квалификации фельдшера предъяв­ ляются следующие требования: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы.

Судом установлено, что Файзулин Д.М., назначенный в установленном порядке на должность старшего моториста учебного корабля, по прибытию в войсковую часть 22830 приказом врио командира Бердашова В.А. был осво­ божден от должности старшего моториста и с 13 июля 2916 г. назначен на должность фельдшера медицинской части учебного корабля, по которой он до 31 августа 2017 г. получал денежное довольствие.

Однако требованиям, предъявляемым к квалификации, Файзулин Д.М. не соответствовал.

Следовательно, ответчик не вправе был назначать Файзулина Д.М. на должность фельдшера медицинской части учебного корабля.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих») командиры (на­ чальники) воинских частей, виновные в незаконном назначении на долж­ ность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут мате­ риальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного назначения военно­ служащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причи­ ненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона «О материальной ответственно­ сти военнослужащих» при незаконном назначении на должность, оплачивае­ мую выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), размер ущерба определяется разницей между вы­ плаченным денежным довольствием (выплаченной заработной платой) и де-

нежным довольствием (заработной платой) по фактически занимаемой долж­ ности.

При таких данных Бердашов В.А. подлежит привлечению к материаль­ ной ответственности в размере причиненного ущерба, но не более трех окла­ дов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Устанавливая размер причиненного ущерба, суд первой инстанции со­ слался на приказы, Акт, протокол рассмотрения возражений на Акт и прило­ жение к протоколу с расчетом размера незаконно выплаченных Фаизулину Д.М. денежных средств, после чего пришел к выводу, что последнему пере­ плачено 96760 рублей 35 копеек.

Согласно названным документам должность фельдшера соответствует 6 тарифному разряду, а размер оклада по воинской должности составляет 16000 рублей.

В свою очередь, должность старшего моториста соответствует 3 та­ рифному разряду, а размер оклада по воинской должности составляет 12000 рублей.

При этом учтено, что размер надбавки за классную квалификацию так­ же рассчитан от 6 тарифного разряда ввиду того, что Файзулин Д.М. в нару­ шение установленного порядка не проходил испытания на присвоение класс­ ной квалификации и не имел права на ее получение из-за отсутствия соответ­ ствующей квалификации фельдшера.

Названные обстоятельства подтверждаются представленным команди­ ром войсковой части 45618 ответом органа финансового контроля от 1 марта 2019 г., согласно которому расчет ущерба производился как разница между тарифными разрядами по должности фельдшера, обязанности по которой ис­ полнял Файзулин Д.М., и старшего моториста - должность, на которую он был назначен установленным порядком. При этом разъяснено, что воинской должности санитар соответствует 2 тарифный разряд, а размер оклада по этой должности составляет 11000 рублей.

Рассчитав разницу между фактически выплаченным денежным доволь­ ствием по должности фельдшера и денежным довольствием по фактически занимаемой должности старшего моториста, суд обоснованно согласился с выводами Межрегионального управления о том, что размер излишне выпла­ ченных сумм Фаизулину Д.М. составил 96760 рублей 35 копеек.

Что касается ссылки Межрегионального управления в протоколе рас­ смотрения возражений на Акт о том, что Файзулин Д.М. фактически, исходя из имевшегося образования и умений, мог исполнять лишь обязанности са­ нитара, то этим обстоятельством управление обосновало незаконность вы­ платы указанному военнослужащему денежного довольствия по должности фельдшера.

При этом фактический расчет ущерба производился, исходя из разницы размера денежного довольствии между должностями фельдшера и старшего моториста.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлен размер ущерба, причиненного в результате незаконного назначения Файзулина Д.М. на должность фельдшера. Вывод суда апелляционной инстанции о недока­ занности факта причинения ущерба на материалах дела не основан.

Поскольку установленный размер ущерба составляет менее трех окла­ дов месячного денежного содержания Бердашова В.А. и трех месячных над­ бавок за выслугу лет, суд правомерно принял решение об удовлетворении иска на сумму 96760 рублей 35 копеек.

Допущенные окружным военным судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможна защита охраняемых законом публич­ ных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения об отказе командиру войсковой части 45618 в удовлетворении искового заявления и оставления в силе решения суда пер­ вой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 24 января 2019 г. по исковому заявлению командира войсковой части 45618 о привлечении к материальной ответственности Бердашова Вячеслава Анатольевича в связи с существенным нарушением норм материального пра­ ва отменить, оставить в силе решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 8 октября 2018 г. по исковому заявлению командира вой­ сковой части 45618.

Председательствующий И.В. Крупнов

Судьи А.В. Воронов

С.Г. Сокерин