О признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 руб.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 66-КАД23-14-К8 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 н о я б р я 2 0 2 3 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Абакумова И.Д., рассмотрев в порядке статьи 327 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Технюка Владислава Васильевича на определение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 26 октября 2022 года, апелляционное определение судьи Иркутского областного суда от 12 января 2023 года и кассационное определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 года, вынесенные по заявлению Технюка В.В. об индексации присуждённой суммы компенсации по административному делу № 2а-2192/2021 по его административному исковому заявлению к ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Иркутской области (далее - ФКУ СИЗО ), ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 руб.,

установила:

вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО , выразившиеся в применении к Технюку В.В. специальных средств (наручников) в период его содержания в следственном изоляторе. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу Технюка В.В. взыскана компенсация в размере 2000 руб.

В октябре 2022 года в Куйбышевский районный суд города Иркутска поступило заявление Технюка В В . об индексации присуждённой суммы компенсации за период с 21 сентября 2021 года по 5 августа 2022 года в размере 337 руб.

Определением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 26 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Иркутского областного суда от 12 января 2023 года, в удовлетворении заявления об индексации присуждённой суммы отказано.

Кассационным определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 года судебные акты нижестоящих судов признаны законными.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Технюк В В . просит судебные акты об оставлении без удовлетворения заявления об индексации присуждённой суммы отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 16 октября 2023 года передано для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судья Верховного суда Российской Федерации считает обжалуемые судебные акты об отказе в удовлетворении заявления Технюка В В . об индексации присуждённой денежной суммы незаконными и подлежащими отмене.

Оставляя без удовлетворения заявление Технюка ВВ., судьи нижестоящих судов указали на отсутствие оснований для индексации присуждённой денежной суммы, поскольку сроки исполнения судебного акта, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нарушены не были.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению взыскателя, не наделённого отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит

индексацию присуждённых взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда.

Между тем названной нормой не урегулирован вопрос о дате, начиная с которой индексируется присуждённая сумма.

Согласно части 4 статьи 2 и части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Статьями 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присуждённых судом денежных сумм со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присуждённой денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

В силу пункта 1 статьи 242 ! и пункта 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 2421 данного кодекса.

Постановлением от 22 июня 2023 года № 34-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой идентично статье 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 242' и пункту 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и указал, что названные нормы в их взаимосвязи не дают ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации сумм, взыскиваемых с должника - публично-правового образования за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, признал их не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределённость их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присуждённых судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отметив в пункте 4.3 вышеуказанного постановления, что инфляционные процессы не останавливаются на время совершения государством в лице его органов организационно-распорядительных действий, целью которых служит исполнение судебного акта о взыскании за

счёт бюджетных средств, и вследствие таких процессов присуждённые судом в пользу частного лица суммы могут частично утратить покупательную способность, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения надлежащих законодательных изменений исчисление срока индексации присуждённых судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242' Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.

Из материалов дела следует, что выданный на основании решения Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2021 года исполнительный лист поступил в Министерство финансов Российской Федерации 5 апреля 2022 года и исполнен 28 июня 2022 года.

Следовательно, с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации у судей нижестоящих судов не имелось оснований для отказа в индексации присуждённых Технюку В.В. денежных сумм начиная со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

При таких данных судебные акты подлежат отмене, как принятые с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

На основании изложенного судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 26 октября 2022 года, апелляционное определение судьи Иркутского областного суда от 12 января 2023 года и кассационное определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 года отменить.

Административное дело по заявлению Технюка В В . об индексации присуждённой суммы компенсации направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Д. Абакумова