Письмо Минфина России и Банка России от 12.09.2025 № 05-08-05/89313 / ИН-01-28/101 «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ…
Письмо Минфина России от 10.04.2014 № 06-52/2463 «Письмо Минфина России и Банка России от 12.09.2025 № 05-08-05/89313 / ИН-01-28/101 «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать
В целях повышения эффективности управления федеральной собственностью и достижения целевых показателей и задач национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в части обеспечения роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году и до 75 процентов валового внутреннего продукта к 2036 году, доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений не менее чем до 40 процентов к 2030 году и до 45 процентов к 2036 году Минфином России совместно с Банком России разработаны рекомендации по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием, акции которых допущены (планируются к допуску) к организованным торгам (приложение к настоящему письму).#❝
Минфин России совместно с Банком России рекомендует публичным акционерным обществам с государственным участием с учетом специфики их деятельности руководствоваться указанными рекомендациями.#❝
к информационному письму Минфина России и Банка России «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием»#❝
Рекомендации по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием#❝
I. Общие положения#❝
1.2. Принципами, на основе которых должно выстраиваться взаимодействие с розничными акционерами, являются:#❝
· постоянный мониторинг потребности розничных инвесторов в коммуникации с Обществами и расширение такой коммуникации;#❝
· информационная открытость, включая раскрытие информации о целях, планах и прогнозах деятельности Обществ;#❝
1.3. В настоящих рекомендациях используются следующие сокращения и определения:#❝
кодекс – Кодекс корпоративного управления, рекомендованный к применению Банком России письмом от 10.04.2014 № 06-52/2463;#❝
миноритарный акционер / розничный акционер – физическое лицо, являющееся держателем акций Общества, доля участия которого составляет не более 25 процентов в уставном капитале и не позволяет ему контролировать деятельность Общества;#❝
руководство, исполнительный орган – единоличный исполнительный орган Общества и (или) члены коллегиального исполнительного органа Общества;#❝
сайт Общества – официальный сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», специальный раздел для акционеров;#❝
1.4. Настоящие рекомендации не являются исчерпывающим перечнем инструментов и лучших рыночных практик по построению эффективного взаимодействия с розничными акционерами и инвесторами, способствующих повышению акционерной стоимости Обществ. Обществам рекомендуется руководствоваться настоящими рекомендациями, выявлять потребности розничных акционеров и инвесторов во взаимодействии и коммуникациях с Обществами и при необходимости самостоятельно дополнять и совершенствовать набор инструментов и практик по работе с розничными акционерами и инвесторами для достижения целей настоящих рекомендаций.#❝
II. Принципы выстраивания эффективного взаимодействия с розничными акционерами#❝
2.1. Учет интересов розничных акционеров.#❝
1) Принцип учета интересов розничных акционеров является основополагающим во взаимодействии Общества и розничных акционеров.#❝
2) Принцип учета интересов розничных акционеров предполагает комплексный подход, направленный на обеспечение и превентивное предотвращение нарушений их прав, и создание условий для активного информированного участия акционера в деятельности Общества.#❝
3) Рекомендуется при принятии решений органами управления Общества учитывать интересы розничных акционеров.#❝
4) Ключевыми интересами розничных акционеров при инвестировании в акции Общества являются:#❝
· положительный финансовый результат инвестиций не ниже общерыночного: получение дивидендов, рост стоимости акций (капитализации), которые должны обеспечивать долгосрочную совокупную доходность для акционеров, отслеживаемый через показатель «совокупная доходность акционеров» (англ. Total Shareholder Return, TSR)[2];#❝
· надежность Общества: уверенность в долгосрочной операционной и финансовой устойчивости Общества, минимизация рисков потери акционерного капитала из-за непрозрачных, непоследовательных или недальновидных решений органов управления Общества;#❝
· соблюдение прав розничных акционеров и отсутствие злоупотреблений по отношению к розничным акционерам и инвесторам;#❝
· доступность розничным акционерам информации (например, информирование акционеров о стратегии Общества, его текущих финансовых показателях, целях и планах деятельности, получение актуальной и достоверной информации для принятия обоснованных решений, получение пояснений со стороны совета директоров Общества по решениям, которые выносятся на общее собрание акционеров);#❝
5) Обществу рекомендуется получить статус участника Программы создания акционерной стоимости для повышения собственной инвестиционной привлекательности и увеличения акционерной стоимости, в том числе разработать стратегию повышения акционерной стоимости в случае невозможности участия в указанной Программе в силу экономических или операционных ограничений, Обществу рекомендуется принять меры для соответствия ее условиям в срок не более 3 лет. В течение полугода с даты утверждения настоящих рекомендаций Обществу рекомендуется публично обозначить плановый срок присоединения к Программе создания акционерной стоимости Банка России и Московской биржи.#❝
2.2. Расширение коммуникации.#❝
1) Обществу рекомендуется уделить особое внимание коммуникациям с розничными акционерами и инвесторами, являющимся эффективным инструментом повышения качества взаимодействия Общества с розничными акционерами.#❝
2) Кроме предусмотренных законодательством обязательных форм взаимодействия между Обществом и акционерами, Обществу рекомендуется развивать дополнительные доступные каналы коммуникации с розничными акционерами.#❝
4) К рекомендуемым для взаимодействия с розничными акционерами каналам коммуникации относятся:#❝
· ведение специального раздела для акционеров на сайте Общества, в котором будет размещаться вся информация для акционеров;#❝
· широкое применение социальных сетей и специализированных ресурсов (блогов, форумов и т.п.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью получения обратной связи от акционеров;#❝
· проведение на регулярной основе очных встреч с руководством Общества и его независимыми директорами, на которых акционеры имеют возможность узнать о результатах работы Общества, его финансовом состоянии, прогнозах и стратегических планах;#❝
5) Обществу рекомендуется осуществлять мониторинг потребностей розничных акционеров и инвесторов и определить наиболее эффективные каналы коммуникации с ними с учетом структуры акционерного капитала и специфики деятельности.#❝
2.3. Информационная открытость.#❝
1) Оценка инвестиционной привлекательности Общества зависит от его информационной открытости. При раскрытии информации Обществам рекомендуется не ограничиваться перечнем информации, предусмотренным для обязательного раскрытия, и раскрывать на своих ресурсах дополнительную информацию, представляющую интерес для розничных акционеров.#❝
2) Рекомендуется предоставлять информацию розничным акционерам таким образом, чтобы облегчить ее понимание и восприятие. Публикуемые Обществом документы (отчеты, планы, стратегии и так далее) целесообразно сопровождать пресс-релизами, написанными ясным и доступным языком, с комментариями руководства, средствами визуализации данных, в том числе презентационным материалом. Обществу следует избегать применения узкоспециализированной терминологии или, если это невозможно, объяснять значения терминов.#❝
3) Обществу рекомендуется на своем сайте размещать и поддерживать в актуальном состоянии календарь инвестора, содержащий информацию о планируемых событиях / мероприятиях для розничных акционеров не менее чем на ближайшие 6 месяцев, и публиковать итоги и материалы по состоявшимся для акционеров мероприятиям не менее чем за последние 12 месяцев.#❝
4) В случае если Общество принимает решение ограничивать раскрытие информации в соответствии с предоставленным ему законодательством правом, решение вопроса об ограничении раскрытия информации в соответствии с предоставленным Обществу законодательством правом рекомендуется отнести к компетенции совета директоров Общества.#❝
2.3.1. Подходы к формированию и публикации отдельных документов.#❝
1) Годовой отчет является одним из наиболее важных источников информации для акционеров. Обществу рекомендуется подходить к его разработке с учетом интересующей акционеров информации и включать в его состав, помимо информации, предусмотренной нормативными требованиями:#❝
· основные финансовые показатели Общества с пояснениями руководства о факторах и обстоятельствах, повлиявших на их значение, достижение или отклонение от достижения их целевых значений;#❝
· информацию о проводимой работе по повышению акционерной стоимости Общества, включая годовые и скользящие за четыре квартала показатели дивидендной доходности и совокупной доходности, для розничных акционеров.#❝
Интерес для розничных акционеров, инвесторов представляют следующие показатели: совокупная доходность для акционера, ежегодная и долгосрочная дивидендная доходность, финансовый показатель, на основе которого рассчитывается дивиденд, например, скорректированная чистая прибыль, скорректированный чистый денежный поток и другие, прибыль в расчете на одну обыкновенную акцию, уплаченный дивиденд на одну обыкновенную акцию, уплаченный дивиденд на одну привилегированную акцию.#❝
Применительно к реальному сектору представляют интерес следующие показатели: величина прибыли до вычета процентов, уплаты налогов и амортизационных отчислений (EBITDA), величина операционной прибыли до вычета амортизационных отчислений (OIBDA), рентабельность собственного капитала (ROE), денежный поток от финансовой деятельности (FCF), выручка и ее структура, чистая прибыль, чистый долг, капитальные затраты, долг/EBITDA, долг/OIBDA, продажи (выручка), отгрузки (для сектора информационных технологий), рентабельность активов (ROA) (для секторов электроэнергетики, металлов и добычи, нефти и газа).#❝
Применительно к финансовому сектору представляют интерес следующие показатели: чистая прибыль, кредитный риск (CoR), отношение чистого процентного дохода к средним активам, генерирующим процентный доход (NIM), отношение операционных расходов к чистому процентному и комиссионному доходу (CIR), чистые процентные доходы после создания резерва под кредитные убытки (убытки по займам, лизингу), чистые комиссионные доходы, операционные доходы, собственный капитал, чистые инвестиции в лизинг, отношение изъятого лизингового имущества к собственным средствам, коэффициенты (нормативы) достаточности капитала, рентабельность собственного капитала (ROE), доля неработающих кредитов (займов, лизинга) в портфеле.#❝
2) Количественные цели или прогнозы рекомендуется формулировать как диапазоны значений соответствующих показателей достаточно узких, чтобы не создавать неопределенность для розничных акционеров и инвесторов.#❝
3) Обществу рекомендуется на своем сайте раскрывать информацию о дивидендной политике, дивидендах (историю дивидендных выплат по акциям Общества не менее чем за 5 последних завершенных отчетных года) и соответствии принимаемых в части выплаты дивидендов решений дивидендной политике с детальным обоснованием принимаемых решений в случае отклонений от дивидендной политики.#❝
2.4. Повышение компетентности розничных акционеров и их вовлеченности в деятельность Общества.#❝
1) Обществу рекомендуется активно вовлекать во взаимодействие с розничными акционерами членов совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов Общества.#❝
2) Обществу рекомендуется создавать комитет по взаимодействию с миноритарными акционерами (далее – Комитет) при совете директоров Общества в целях оказания содействия наблюдательному совету (совету директоров) и исполнительным органам Общества в построении и функционировании эффективной системы взаимодействия с розничными акционерами, а также обеспечения соблюдения прав и учета интересов розничных акционеров, повышения их финансовой грамотности, контроля за соблюдением дивидендной политики и реализацией стратегии повышения акционерной стоимости Общества.#❝
3) Председателю Комитета рекомендуется доводить информацию о работе Комитета до сведения совета директоров Общества, отчитываться о проведенной работе на годовом заседании общего собрании акционеров, а Обществу рекомендуется раскрывать соответствующую информацию в составе годового отчета Общества.#❝
4) Обществу рекомендуется проводить работу по выдвижению в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию Общества кандидатов, выдвигаемых розничными акционерами.#❝
2.5. Эффективная реализация корпоративных прав акционеров.#❝
1) При проведении корпоративных процедур Обществу рекомендуется следить за обеспечением гарантий реализации прав розничных акционеров. К таким гарантиям могут относиться:#❝
· запрет недобросовестных корпоративных практик при предоставлении доступа к информации и участии в заседании или заочном голосовании для принятий решений общим собранием акционеров;#❝
· заблаговременное раскрытие в доступной форме информации об участии в заседании или заочном голосовании для принятий решений общим собранием акционеров;#❝
· возможность получения вопросов и иной обратной связи от розничных акционеров и предоставление им ответов в разумные сроки;#❝
2) Участие в заседании или заочном голосовании для принятия решений общим собранием акционеров является ключевым инструментом в реализации права по управлению Обществом. Возможность личного (очного или дистанционного) участия акционера в заседании позволяет акционеру максимально оперативно и прозрачно получить информацию от руководства Общества по ключевым вопросам его деятельности, а также высказать свою позицию по таким вопросам.#❝
3) Обществу рекомендуется проводить годовое заседание общего собрания акционеров с возможностью присутствия в месте его проведения и обеспечением возможности дистанционного участия в режиме реального времени. Порядок участия акционеров в заседании или заочном голосовании не должен быть обременительным для акционера. Место проведения заседания общего собрания акционеров должно быть доступным для большинства акционеров.#❝
4) В ходе заседания рекомендуется обеспечить акционерам возможность задать вопросы и получить ответы на них от руководства Общества[4].#❝
5) Применение электронного голосования позволяет существенно упростить для розничных акционеров процесс их участия в общем собрании акционеров и, как следствие, способствует повышению вовлеченности акционеров в вопросы управления Обществом.#❝
6) Обществу рекомендуется при проведении заседания или заочного голосования для принятий решений общим собранием акционеров для удобства ознакомления акционеров с материалами к общему собранию акционеров предусмотреть наличие различных доступных способов ознакомления с ними в электронном виде, в том числе путем их размещения на сайте Общества и в иных каналах коммуникации для розничных акционеров.#❝
III. Организация работы с розничными акционерами#❝
1) Ответственным лицом за организацию работы с розничными акционерами в соответствии с настоящими рекомендациями является единоличный исполнительный орган Общества.#❝
2) Для эффективного выстраивания и функционирования системы взаимодействия руководству Общества рекомендуется назначать лицо/структурное подразделение, ответственное за взаимодействие с розничными акционерами.#❝
3) Обществу рекомендуется утвердить советом директоров (наблюдательным советом) внутренний документ, определяющий процедуры взаимодействия с розничными акционерами, разработанный на основе настоящих рекомендаций, и поддерживать его в актуальном состоянии с учетом реализуемых в Обществе практик.#❝
4) Совету директоров (наблюдательному совету) Общества рекомендуется не менее 1 раз в год рассматривать отчеты о проводимой Обществом работе с акционерами и план работы на будущий период.#❝
[1] Подробнее на сайте Московской биржи: https://www.moex.com/programma-sozdaniya-aktsionernoj-stoimosti-publichnyh-aktsionernyh-obschestv.#❝
К документу
Судебная практика 4
- Дело № А57-10966/2019 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 05.05.2023 № 306-ЭС20-14681 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Дело № А57-6120/2019 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 05.05.2023 № 306-ЭС20-12147 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2015) — Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 25.11.2015 № 3
- Дело № А56-31942/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 30.03.2015 № 307-ЭС14-8853 Судебные акты отменены, вынесено новое решение или оставлен в силе прежний акт
Документы того же органа рядом по дате
- О правилах осуществления перевода денежных средств — Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П
- О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами — Указание Банка России от 11.03.2014 № 3210-У
- Постановление Банка России от 03.06.2014 N 17-П — Постановление Банка России от 03.06.2014 № 17-П
- О порядке раскрытия и перечне раскрываемой информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится юридическое лицо, не являюще — Указание Банка России от 18.01.2016 № 3933-У
- О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи — Указание Банка России от 18.01.2016 № 3934-У
- О порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, о порядке принятия Ба — Положение Банка России от 18.01.2016 № 529-П