Канал
Письмо Банка России от 10.04.2014 № 06-52/2463 · Письмо Минфина России и Банка России от 12.09.2025 № 05-08-05/89313 / ИН-01-28/101 «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ… · редакция от 10.04.2014 · https://zakonbaza.com/pismo-bank-2014-04-10-06-52-2463/
Письмо Банка России от 10.04.2014 № 06-52/2463

Письмо Минфина России и Банка России от 12.09.2025 № 05-08-05/89313 / ИН-01-28/101 «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ…

Редакция от 10.04.2014 🔔 Следить в Telegram

Письмо Минфина России от 10.04.2014 № 06-52/2463 «Письмо Минфина России и Банка России от 12.09.2025 № 05-08-05/89313 / ИН-01-28/101 «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием»

Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать

В целях повышения эффективности управления федеральной собственностью и достижения целевых показателей и задач национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в части обеспечения роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году и до 75 процентов валового внутреннего продукта к 2036 году, доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений не менее чем до 40 процентов к 2030 году и до 45 процентов к 2036 году Минфином России совместно с Банком России разработаны рекомендации по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием, акции которых допущены (планируются к допуску) к организованным торгам (приложение к настоящему письму).#❝

Минфин России совместно с Банком России рекомендует публичным акционерным обществам с государственным участием с учетом специфики их деятельности руководствоваться указанными рекомендациями.#❝

Приложение: на 11 л. в 1 экз.#❝

Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов#❝

Председатель Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллина#❝

Приложение#❝

к информационному письму Минфина России и Банка России «О рекомендациях по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием»#❝

Рекомендации по организации работы с розничными акционерами публичных акционерных обществ с государственным участием#❝

I. Общие положения#❝

1.1. Настоящие рекомендации подготовлены в целях:#❝

· повышения эффективности управления федеральной собственностью;#❝

· повышения акционерной стоимости публичных акционерных обществ с прямым или косвенным участием Российской Федерации, акции которых допущены (планируются к допуску) к организованным торгам (далее – Общества);#❝

· сближения и гармонизации практик взаимодействия Обществ со своими розничными акционерами;#❝

· укрепления доверия розничных акционеров к Обществам и фондовому рынку Российской Федерации в целом.#❝

1.2. Принципами, на основе которых должно выстраиваться взаимодействие с розничными акционерами, являются:#❝

· учет интересов розничных акционеров;#❝

· постоянный мониторинг потребности розничных инвесторов в коммуникации с Обществами и расширение такой коммуникации;#❝

· информационная открытость, включая раскрытие информации о целях, планах и прогнозах деятельности Обществ;#❝

· повышение компетентности розничных акционеров и их возможности оценивать результаты деятельности Обществ и осуществлять свои права;#❝

· эффективная реализации корпоративных прав миноритарных акционеров.#❝

1.3. В настоящих рекомендациях используются следующие сокращения и определения:#❝

кодекс – Кодекс корпоративного управления, рекомендованный к применению Банком России письмом от 10.04.2014 № 06-52/2463;#❝

миноритарный акционер / розничный акционер – физическое лицо, являющееся держателем акций Общества, доля участия которого составляет не более 25 процентов в уставном капитале и не позволяет ему контролировать деятельность Общества;#❝

розничный инвестор – физическое лицо, инвестирующее на фондовом рынке;#❝

руководство, исполнительный орган – единоличный исполнительный орган Общества и (или) члены коллегиального исполнительного органа Общества;#❝

сайт Общества – официальный сайт Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», специальный раздел для акционеров;#❝

стратегия повышения акционерной стоимости – стратегия повышения акционерной стоимости эмитента, разработанная в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Банка России от 13.01.2025 № ИН-02-28/68;#❝

программа создания акционерной стоимости – совместная программа Банка России и Московской биржи для эмитентов первого и второго котировальных списков акций, направленная на повышение инвестиционной привлекательности и увеличение акционерной стоимости[1].#❝

1.4. Настоящие рекомендации не являются исчерпывающим перечнем инструментов и лучших рыночных практик по построению эффективного взаимодействия с розничными акционерами и инвесторами, способствующих повышению акционерной стоимости Обществ. Обществам рекомендуется руководствоваться настоящими рекомендациями, выявлять потребности розничных акционеров и инвесторов во взаимодействии и коммуникациях с Обществами и при необходимости самостоятельно дополнять и совершенствовать набор инструментов и практик по работе с розничными акционерами и инвесторами для достижения целей настоящих рекомендаций.#❝

II. Принципы выстраивания эффективного взаимодействия с розничными акционерами#❝

2.1. Учет интересов розничных акционеров.#❝

1) Принцип учета интересов розничных акционеров является основополагающим во взаимодействии Общества и розничных акционеров.#❝

2) Принцип учета интересов розничных акционеров предполагает комплексный подход, направленный на обеспечение и превентивное предотвращение нарушений их прав, и создание условий для активного информированного участия акционера в деятельности Общества.#❝

3) Рекомендуется при принятии решений органами управления Общества учитывать интересы розничных акционеров.#❝

4) Ключевыми интересами розничных акционеров при инвестировании в акции Общества являются:#❝

· положительный финансовый результат инвестиций не ниже общерыночного: получение дивидендов, рост стоимости акций (капитализации), которые должны обеспечивать долгосрочную совокупную доходность для акционеров, отслеживаемый через показатель «совокупная доходность акционеров» (англ. Total Shareholder Return, TSR)[2];#❝

· надежность Общества: уверенность в долгосрочной операционной и финансовой устойчивости Общества, минимизация рисков потери акционерного капитала из-за непрозрачных, непоследовательных или недальновидных решений органов управления Общества;#❝

· соблюдение прав розничных акционеров и отсутствие злоупотреблений по отношению к розничным акционерам и инвесторам;#❝

· доступность розничным акционерам информации (например, информирование акционеров о стратегии Общества, его текущих финансовых показателях, целях и планах деятельности, получение актуальной и достоверной информации для принятия обоснованных решений, получение пояснений со стороны совета директоров Общества по решениям, которые выносятся на общее собрание акционеров);#❝

· участие в управлении и контроле: возможность влиять на решения Общества через выдвижение кандидатов в наблюдательный совет (совет директоров) Общества, ревизионную комиссию (в случаях, когда ее формирование предусмотрено уставом), голосование на общих собраниях акционеров.#❝

5) Обществу рекомендуется получить статус участника Программы создания акционерной стоимости для повышения собственной инвестиционной привлекательности и увеличения акционерной стоимости, в том числе разработать стратегию повышения акционерной стоимости в случае невозможности участия в указанной Программе в силу экономических или операционных ограничений, Обществу рекомендуется принять меры для соответствия ее условиям в срок не более 3 лет. В течение полугода с даты утверждения настоящих рекомендаций Обществу рекомендуется публично обозначить плановый срок присоединения к Программе создания акционерной стоимости Банка России и Московской биржи.#❝

6) Обществу рекомендуется избегать применения недобросовестных практик и принятия решений, которые прямо или косвенно нарушают и (или) не учитывают права розничных акционеров[3].#❝

2.2. Расширение коммуникации.#❝

1) Обществу рекомендуется уделить особое внимание коммуникациям с розничными акционерами и инвесторами, являющимся эффективным инструментом повышения качества взаимодействия Общества с розничными акционерами.#❝

2) Кроме предусмотренных законодательством обязательных форм взаимодействия между Обществом и акционерами, Обществу рекомендуется развивать дополнительные доступные каналы коммуникации с розничными акционерами.#❝

3) Задачами таких каналов являются:#❝

· обеспечение охвата максимально возможного числа розничных акционеров;#❝

· получение розничными акционерами информации современными и удобными способами связи;#❝

· организация устойчивой и эффективной обратной связи.#❝

4) К рекомендуемым для взаимодействия с розничными акционерами каналам коммуникации относятся:#❝

· ведение специального раздела для акционеров на сайте Общества, в котором будет размещаться вся информация для акционеров;#❝

· очные и (или) теле- и видеоконференции с применением платформ виртуальных встреч;#❝

· широкое применение социальных сетей и специализированных ресурсов (блогов, форумов и т.п.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью получения обратной связи от акционеров;#❝

· проведение на регулярной основе очных встреч с руководством Общества и его независимыми директорами, на которых акционеры имеют возможность узнать о результатах работы Общества, его финансовом состоянии, прогнозах и стратегических планах;#❝

· использование иных цифровых инструментов взаимодействия (пресс-релизы, презентации, вебинары, телефонные конференции, подкасты и так далее);#❝

· организация и проведение образовательных мероприятий для розничных акционеров;#❝

· создание специализированных мобильных приложений.#❝

5) Обществу рекомендуется осуществлять мониторинг потребностей розничных акционеров и инвесторов и определить наиболее эффективные каналы коммуникации с ними с учетом структуры акционерного капитала и специфики деятельности.#❝

6) Информацию обо всех доступных каналах коммуникации для розничных акционеров рекомендуется публиковать в разделе для акционеров на сайте Общества, годовых отчетах Общества.#❝

7) Обществам рекомендуется проводить анализ поступающей обратной связи от розничных акционеров по итогам проводимых Обществом мероприятий. Такая информация позволит определить наиболее эффективные форматы и содержание коммуникаций с розничными акционерами.#❝

2.3. Информационная открытость.#❝

1) Оценка инвестиционной привлекательности Общества зависит от его информационной открытости. При раскрытии информации Обществам рекомендуется не ограничиваться перечнем информации, предусмотренным для обязательного раскрытия, и раскрывать на своих ресурсах дополнительную информацию, представляющую интерес для розничных акционеров.#❝

2) Рекомендуется предоставлять информацию розничным акционерам таким образом, чтобы облегчить ее понимание и восприятие. Публикуемые Обществом документы (отчеты, планы, стратегии и так далее) целесообразно сопровождать пресс-релизами, написанными ясным и доступным языком, с комментариями руководства, средствами визуализации данных, в том числе презентационным материалом. Обществу следует избегать применения узкоспециализированной терминологии или, если это невозможно, объяснять значения терминов.#❝

3) Обществу рекомендуется на своем сайте размещать и поддерживать в актуальном состоянии календарь инвестора, содержащий информацию о планируемых событиях / мероприятиях для розничных акционеров не менее чем на ближайшие 6 месяцев, и публиковать итоги и материалы по состоявшимся для акционеров мероприятиям не менее чем за последние 12 месяцев.#❝

4) В случае если Общество принимает решение ограничивать раскрытие информации в соответствии с предоставленным ему законодательством правом, решение вопроса об ограничении раскрытия информации в соответствии с предоставленным Обществу законодательством правом рекомендуется отнести к компетенции совета директоров Общества.#❝

2.3.1. Подходы к формированию и публикации отдельных документов.#❝

1) Годовой отчет является одним из наиболее важных источников информации для акционеров. Обществу рекомендуется подходить к его разработке с учетом интересующей акционеров информации и включать в его состав, помимо информации, предусмотренной нормативными требованиями:#❝

· основные финансовые показатели Общества с пояснениями руководства о факторах и обстоятельствах, повлиявших на их значение, достижение или отклонение от достижения их целевых значений;#❝

· сведения о стратегии (планах) развития и результатах ее достижения;#❝

· количественные операционные и финансовые цели на горизонте 3–5 последующих лет;#❝

· информацию об организации работы по взаимодействию с розничными акционерами и ее результатах;#❝

· информацию о проводимой работе по повышению акционерной стоимости Общества, включая годовые и скользящие за четыре квартала показатели дивидендной доходности и совокупной доходности, для розничных акционеров.#❝

Интерес для розничных акционеров, инвесторов представляют следующие показатели: совокупная доходность для акционера, ежегодная и долгосрочная дивидендная доходность, финансовый показатель, на основе которого рассчитывается дивиденд, например, скорректированная чистая прибыль, скорректированный чистый денежный поток и другие, прибыль в расчете на одну обыкновенную акцию, уплаченный дивиденд на одну обыкновенную акцию, уплаченный дивиденд на одну привилегированную акцию.#❝

Применительно к реальному сектору представляют интерес следующие показатели: величина прибыли до вычета процентов, уплаты налогов и амортизационных отчислений (EBITDA), величина операционной прибыли до вычета амортизационных отчислений (OIBDA), рентабельность собственного капитала (ROE), денежный поток от финансовой деятельности (FCF), выручка и ее структура, чистая прибыль, чистый долг, капитальные затраты, долг/EBITDA, долг/OIBDA, продажи (выручка), отгрузки (для сектора информационных технологий), рентабельность активов (ROA) (для секторов электроэнергетики, металлов и добычи, нефти и газа).#❝

Применительно к финансовому сектору представляют интерес следующие показатели: чистая прибыль, кредитный риск (CoR), отношение чистого процентного дохода к средним активам, генерирующим процентный доход (NIM), отношение операционных расходов к чистому процентному и комиссионному доходу (CIR), чистые процентные доходы после создания резерва под кредитные убытки (убытки по займам, лизингу), чистые комиссионные доходы, операционные доходы, собственный капитал, чистые инвестиции в лизинг, отношение изъятого лизингового имущества к собственным средствам, коэффициенты (нормативы) достаточности капитала, рентабельность собственного капитала (ROE), доля неработающих кредитов (займов, лизинга) в портфеле.#❝

Общество самостоятельно определяет перечень раскрываемых показателей в зависимости от специфики деятельности с учетом имеющихся внутренних и внешних факторов, влияющих на деятельность Общества, запросов розничных акционеров и инвесторов.#❝

2) Количественные цели или прогнозы рекомендуется формулировать как диапазоны значений соответствующих показателей достаточно узких, чтобы не создавать неопределенность для розничных акционеров и инвесторов.#❝

3) Обществу рекомендуется на своем сайте раскрывать информацию о дивидендной политике, дивидендах (историю дивидендных выплат по акциям Общества не менее чем за 5 последних завершенных отчетных года) и соответствии принимаемых в части выплаты дивидендов решений дивидендной политике с детальным обоснованием принимаемых решений в случае отклонений от дивидендной политики.#❝

2.4. Повышение компетентности розничных акционеров и их вовлеченности в деятельность Общества.#❝

1) Обществу рекомендуется активно вовлекать во взаимодействие с розничными акционерами членов совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов Общества.#❝

2) Обществу рекомендуется создавать комитет по взаимодействию с миноритарными акционерами (далее – Комитет) при совете директоров Общества в целях оказания содействия наблюдательному совету (совету директоров) и исполнительным органам Общества в построении и функционировании эффективной системы взаимодействия с розничными акционерами, а также обеспечения соблюдения прав и учета интересов розничных акционеров, повышения их финансовой грамотности, контроля за соблюдением дивидендной политики и реализацией стратегии повышения акционерной стоимости Общества.#❝

3) Председателю Комитета рекомендуется доводить информацию о работе Комитета до сведения совета директоров Общества, отчитываться о проведенной работе на годовом заседании общего собрании акционеров, а Обществу рекомендуется раскрывать соответствующую информацию в составе годового отчета Общества.#❝

4) Обществу рекомендуется проводить работу по выдвижению в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию Общества кандидатов, выдвигаемых розничными акционерами.#❝

Рекомендуется, чтобы кандидат соответствовал критериям независимого директора и обладал профилем профессиональных компетенций, необходимых для работы в совете директоров.#❝

5) Обществам рекомендуется разрабатывать собственные образовательные программы для проведения учебных мероприятий для розничных акционеров по темам, связанным с деятельностью Общества, а также корпоративным управлением, основами инвестиций в долевые инструменты и финансовой грамотностью.#❝

6) Обществам рекомендуется вовлекать общественные профильные ассоциации и иные объединения участников рынка для организации эффективного диалога с розничными акционерами.#❝

2.5. Эффективная реализация корпоративных прав акционеров.#❝

1) При проведении корпоративных процедур Обществу рекомендуется следить за обеспечением гарантий реализации прав розничных акционеров. К таким гарантиям могут относиться:#❝

· запрет недобросовестных корпоративных практик при предоставлении доступа к информации и участии в заседании или заочном голосовании для принятий решений общим собранием акционеров;#❝

· заблаговременное раскрытие в доступной форме информации об участии в заседании или заочном голосовании для принятий решений общим собранием акционеров;#❝

· возможность получения вопросов и иной обратной связи от розничных акционеров и предоставление им ответов в разумные сроки;#❝

· рассмотрение предложений розничных акционеров;#❝

· использование цифровых технологий для обеспечения прозрачности и доступности корпоративных процедур;#❝

· исключение размывания капитала за счет дополнительных выпусков акций в ущерб интересам миноритарных акционеров.#❝

2) Участие в заседании или заочном голосовании для принятия решений общим собранием акционеров является ключевым инструментом в реализации права по управлению Обществом. Возможность личного (очного или дистанционного) участия акционера в заседании позволяет акционеру максимально оперативно и прозрачно получить информацию от руководства Общества по ключевым вопросам его деятельности, а также высказать свою позицию по таким вопросам.#❝

3) Обществу рекомендуется проводить годовое заседание общего собрания акционеров с возможностью присутствия в месте его проведения и обеспечением возможности дистанционного участия в режиме реального времени. Порядок участия акционеров в заседании или заочном голосовании не должен быть обременительным для акционера. Место проведения заседания общего собрания акционеров должно быть доступным для большинства акционеров.#❝

4) В ходе заседания рекомендуется обеспечить акционерам возможность задать вопросы и получить ответы на них от руководства Общества[4].#❝

5) Применение электронного голосования позволяет существенно упростить для розничных акционеров процесс их участия в общем собрании акционеров и, как следствие, способствует повышению вовлеченности акционеров в вопросы управления Обществом.#❝

В связи с этим Обществу рекомендуется внедрять системы электронного голосования, доступные розничным акционерам, посредством различных каналов: регистратора, специализированных мобильных и онлайн- приложений и иных.#❝

6) Обществу рекомендуется при проведении заседания или заочного голосования для принятий решений общим собранием акционеров для удобства ознакомления акционеров с материалами к общему собранию акционеров предусмотреть наличие различных доступных способов ознакомления с ними в электронном виде, в том числе путем их размещения на сайте Общества и в иных каналах коммуникации для розничных акционеров.#❝

7) При публикации результатов голосования Обществу рекомендуется наряду с количеством голосов также публиковать количество лиц, проголосовавших по каждому из вариантов голосования.#❝

8) Обществу рекомендуется во время проведения заседания общего собрания акционеров предоставлять возможность акционеру знакомиться с продуктами и услугами Общества. Внедрение данной практики позволит повысить вовлеченность акционеров в процессы деятельности Общества.#❝

III. Организация работы с розничными акционерами#❝

1) Ответственным лицом за организацию работы с розничными акционерами в соответствии с настоящими рекомендациями является единоличный исполнительный орган Общества.#❝

2) Для эффективного выстраивания и функционирования системы взаимодействия руководству Общества рекомендуется назначать лицо/структурное подразделение, ответственное за взаимодействие с розничными акционерами.#❝

3) Обществу рекомендуется утвердить советом директоров (наблюдательным советом) внутренний документ, определяющий процедуры взаимодействия с розничными акционерами, разработанный на основе настоящих рекомендаций, и поддерживать его в актуальном состоянии с учетом реализуемых в Обществе практик.#❝

4) Совету директоров (наблюдательному совету) Общества рекомендуется не менее 1 раз в год рассматривать отчеты о проводимой Обществом работе с акционерами и план работы на будущий период.#❝

[1] Подробнее на сайте Московской биржи: https://www.moex.com/programma-sozdaniya-aktsionernoj-stoimosti-publichnyh-aktsionernyh-obschestv.#❝

[2] TSR не ниже рыночного либо не ниже отраслевого.#❝

[3] См. также главу 1 Кодекса «Права акционеров и равенство условий для акционеров при осуществлении ими своих прав».#❝

[4] См. также главу 1 Кодекса «Права акционеров и равенство условий для акционеров при осуществлении ими своих прав».#❝

К документу

Судебная практика 4

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Банк России →