финансовым органам субъектов Российской Федерации
Письмо Минфина России от 16.06.2017 № 09-07-09/37680 «финансовым органам субъектов Российской Федерации»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Текст распознан со скана официального документа (OCR) и может содержать ошибки распознавания. Сверяйтесь с файлом на сайте Минфина России.#
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНФИН РОССИИ)#
Финансовые органы субъектов Российской Федерации#
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Ильинка, д. 9, Москва, 109097#
телетайн: 112008 факс: +7 (495) 625-08-89#
(6.00. fet? x 03-07.09/37680#
Ha Ne#
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения во втором чтении внесены поправки в проект федерального закона № 45980-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», содержащий изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс), предусматривающие возможность формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее — общероссийские перечни), без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) (далее — Законопроект № 45980-7, государственное (муниципальное) задание).#
При этом согласно указанным поправкам в государственное (муниципальное) задание в дополнение к услугам из общероссийских перечней могут включаться:#
- для федеральных учреждений — государственные услуги и работы, содержащиеся в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее — федеральные перечни);#
- для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных#
учреждений) — государственные (муниципальные) услуги и работы, содержащиеся в региональных перечнях государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее — региональные перечни).#
Введение общероссийских перечней позволит выделить из общего массива государственных и муниципальных услуг и работ, содержащихся в настоящее время в базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ (далее — базовые (отраслевые) перечни), только те услуги, которые оказываются физическим лицам, (определенным категориям граждан (физических лиц) в рамках базовых конституционных гарантий.#
Возможность оказания иных услуг, не включенных в общероссийские перечни, для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений муниципальных образований, находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации), обеспечена путем введения региональных перечней, содержащих услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).#
В настоящее время Минфином России совместно с Федеральным казначейством И федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной сфере деятельности, проводится работа по выделению из базовых (отраслевых) перечней по соответствующим видам деятельности, государственных и муниципальные услуг, оказываемых физическим лицам на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации, для включения таких услуг в общероссийские перечни по соответствующим видам деятельности.#
В целях формирования федеральных перечней по соответствующим видам деятельности из базовых (отраслевых) перечней выделяются государственные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) федеральными государственными учреждениями в целях#
осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти#
на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации.#
Указанные услуги и работы включаются в федеральные перечни по соответствующим видам деятельности.#
Государственные и муниципальные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в целях осуществления полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), включаются в «модельные» региональные перечни, которые рекомендуется использовать при формировании субъектами Российской Федерации региональных перечней, с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов).#
Проекты общероссийских перечни, федеральных перечней и «модельных» региональных перечней размещены на официальном сайте Минфина России#
по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/.#
Согласно Законопроекту № 45980-7 указанные положения будут применяться при формировании государственного (муниципального) задания, начиная с государственного (муниципального) задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.#
При этом согласно подготовленным поправкам в статью 69.2 Бюджетного кодекса формирование, ведение и утверждение общероссийских и федеральных перечней осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а региональных перечней — в порядках, установленных нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.#
Проект постановления Нравительства Российской Федерации «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)#
перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ»#
(далее — проект постановления) размещен на официальном сайте Минфина России#
по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/.#
Министерство финансов Российской Федерации просит организовать работу по своевременному приведению положений действующих в настоящее время нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов) в соответствие с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса (в редакции Законопроекта № 45980-7), утверждению (при необходимости) нормативных правовых актов, которыми предусмотрено оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также по формированию#
и утверждению региональных перечней.#
Приложение: найл, в 1 экз.#
р А.М. Лавров#
Картавцев M.B., Тел: 495-983-3888 (доб. 0972)#
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ ПОПРАВОК В СОСТАВЕ ЗАКОНОПРОЕКТА № 45980-7)#
Статья 69.2. Государственное (муниципальное) задание#
1. Государственное (муниципальное) задание должно содержать:#
абзац утратил силу с | января 2011 года. - Федеральный закон от 08.05.2010 М 83-3;#
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);#
порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;#
требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.#
Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:#
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;#
порядок оказания соответствующих услуг;#
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.#
2. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.#
3. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в#
~ ;. ы#
т ; vs $#
качеежве-ееновньыю-—вилев-— неяжельноети-—в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта#
бюджета). (с 01.01.2018)#
Государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных } услуг. оказываемых федеральными учреждениями. учреждениями субъекта Российской Федерации. _ муниципальными _ учреждениями физическим лицам. _ формируется В соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг. оказываемых физическим лицам. формирование. ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Включение в указанные перечни положений. приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). не допускается.#
Федеральные органы государственной власти вправе формировать государственное задание Ha оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральн LIM учреждениями также в соответствии с федеральными _перечнями (классификаторами) государственных услуг. не включенных в обшероссийские базовые (отраслевые) перечни#
(классификаторы) государственных и муниципальных услуг. и работ. оказание и выполнение которых предусмотрено _ нормативными _ правовыми _ актами Российской _ Федерации.#
Формирование, _ ведение и утверждение Федеральных _ перечней (классификаторов) государственных услуг и работ осуществляется в порядке. установленном Правительством Российской Федерации.#
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ учреждениями субъекта Российской _ Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных} услуг. не включенных _в__ общероссийские _ базовые (отраслевые) _ перечни _ (классификаторы) государственных и муниципальных услуг. и работ. оказание и_ выполнение которых предусмотрено _ нормативными _ правовыми _ актами субъекта __ Российской _ Федерации (муниципальными _ правовыми _ актами). Формирование, _ ведение _и_ утверждение#
регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется В порядке. установленном высшим исполнительным органом#
государственной власти субъекта Российской Федерации. Включение в указанные перечни положений. приводящих к_ возникновению расходных обязательств муниципальных образований. не допускается.#
Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуги работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации _в_ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (с 01.01.2018)#
Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.#
a x >#
(с 01.01.2018)#
4. Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим#
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной#
Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.#
По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ.#
5. Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе:#
1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении;#
2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая:#
расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ;#
сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;#
возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений). в случае. если государственное (муниципальное) задание является невыполненным; (с 01.01.2018)#
3) правила осуществления контроля за выполнением государственного (муниципального) задания государственным (муниципальным) учреждением органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя.#
6. Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения _ (превышения _ допустимого (возможного) _ отклонения) _ показателей государственного (муниципального) задания. характеризующих объем оказываемых#
государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ). (с 01.01.2018)#