Ответ Минфина России на особое мнение членов Общественного совета при Минфине России (Протокол № 4 от 9-15.02.2018 г.)

Указанный показатель характеризует количество так называемых «высокодотационных» субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния высокодотационных регионов, и целевые показатели, отражающие особенности высокодотационных субъектов, характеризуют одно из важнейших направлений реализации государственной программы и способствуют достижению ее цели - содействию устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации.#❝

Таким образом, исключение показателя 4 из состава показателей государственной программы считаем нецелесообразным.#❝

Не представлены конкретные — предложения по повышению заинтересованности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов в развитии бизнеса на своей территории, a, соответственно, повышению доходной базы их бюджетов.#❝

Эффективность инвестиционных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и повышение заинтересованности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов в развитии бизнеса не является предметом регулирования государственной программы. При этом отмечаем, что улучшение финансового состояния регионов напрямую связано с экономическим развитием соответствующих субъектов Российской Федерации. В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос включения этих задач в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика», ответственным исполнителем которой является Минэкономразвития России и в «территориальные» государственные программы (например, государственные программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа»).#❝

По предложениям Лисина В.С.#❝

В проекте постановления рекомендуется предусмотреть особые условия дотаций, субсидий, трансфертов для регионов, которые принимают законы о налоговой поддержке инвестиционной деятельности.#❝

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется по единой, формализованной для всех субъектов Российской Федерации методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670, с применением коэффициента, отражающего результаты инвентаризации расходных полномочий субъектов Российской Федерации.#❝

В соответствии с положениями подпункта «г» пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999, методика распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации должна предусматривать определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, который зависит от уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации.#❝

Соответствующий подход является унифицированным и применяется для всех субъектов Российской Федерации, что соответствует принципу равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных#❝

образований, указанному в статье 31.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.#❝

Таким образом, изменение методик предоставления межбюджетных трансфертов в целях учета особенностей регионов, которые принимают законы о налоговой поддержке инвестиционной деятельности, считаем нецелесообразным.#❝

Приложение: на 3 л.#❝

Л.В. Горнин#❝

Э.Б. Ханяфиева 8 495 983-38-83 (доб.: 06-90)#❝

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

ПРОТОКОЛ заочного заседания Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации#❝

09 - 15 февраля 2018 г. Москва № 04#❝

Председательствующий — - Кадочников П.А.#❝

Ответственный секретарь - Колычев В.В.#❝

Участвовали:#❝

Члены Общественного Акиндинова Н.В., Афанасьев А.К., Беляков С.Ю..,#❝

совета: Вьюгин O.B., Гурвич E.T., Добринов Н.И.., Заботкин А.Б.., Зверев C.A., Златкис Б.И..,#❝

Кадочников П.А., Калинин A.C., Климанов B.B., Косарев И.Б., Костин А.Л., — Курляндская Г.В..,#❝

Лисин B.C., Мальцев M.C., Мурычев A.B., Синельников-Мурылёв С.Г., Трофимова E.B., Хоружий Л.И., Эскиндаров M.A., Юргенс И.Ю., Ясин Е.Г.#❝

В период с 09 по 15 февраля 2018 года проводилось заочное заседание Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации (далее — Общественный совет).#❝

Из 24 членов Общественного совета в голосовании приняли участие (к установленному сроку представили секретарю Общественного совета соответствующую информацию) 18 членов.#❝

Кворум имеется.#❝

ПОВЕСТКА:#❝

ВОПРОС, ПОСТАВЛЕННЫЙ НА ГОЛОСОВАНИЕ:#❝

Одобряете ли Вы проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами”»?#❝

ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ:#❝

«за» 17 (Семнадцать)#❝

«против» 0 (Ноль)#❝

«воздержался» 1 (Один) ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ:#❝

Одобрить проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами”».#❝

Особое мнение членов Общественного совета представлено в приложении.#❝

Председатель Общественного совета#❝

——#❝

„Кадочников#❝

Ответственный секрета#❝

Общественного совета В.В.Колычев#❝

Приложение к Протоколу №04#❝

заочного заседания Общественного совета#❝

при Министерстве финансов Российской Федерации 09 - 15 февраля 2018г.#❝

Особое мнение членов Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации в отношении проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами”».#❝

Мурычев А.В.:#❝

Предлагаем отказаться от целевого показателя 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", поскольку показатели 1-3 являются достаточными.#❝

Не рассматривается вопрос соотношения инвестиционных и текущих расходов бюджетов субъектов РФ, а также эффективности инвестиционных расходов.#❝

Не представлены конкретные предложения по повышению заинтересованности субъектов РФ и муниципалитетов в развитии бизнеса на своей территории, а, соответственно, повышению доходной базы их бюджетов.#❝

Лисин В.С.#❝

В проекте постановления рекомендуется предусмотреть особые условия дотаций, субсидий и трансферов для регионов, которые принимают законы о налоговой поддержке инвестиционной деятельности.#❝

tad#❝