Ответ И.В. Трунина на Протокол Общественного совета при Минфине России от 13-20.06.2018 № 18

Пунктом 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 16 марта 2018 г. № ДМ-П13-10пр Минфину России и Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено в срок до 1 сентября 2018 года внести в Правительство Российской Федерации соответствующий проект федерального закона.#

Таким образом, в связи со сроком, указанным в вышеназванном поручении Председателя Правительства Российской Федерации, данный проект федерального закона включен в План-график нормативно-правовой работы Минфина России на текущий год.#

Также отмечаем, что в рамках исполнения указанного пункта протокола совещания Минфином России подготовлен проект федерального закона, предусматривающий дополнение НК РФ новой главой «Экологический налог», который в настоящее время находится на внутриведомственном согласовании.#

Одновременно отмечаем, что на вышеуказанном совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по вопросу неналоговых платежей предпринимателей было также принято решение об образовании рабочей группы в целях выработки подходов к нормативно-правовому регулированию неналоговых платежей, которые не будут включены в НК РФ (далее – рабочая группа).#

В рабочую группу должны войти, в том числе представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и ведущих бизнес-объединений.#

В рамках функционирования рабочей группы будут проанализированы неналоговые платежи предпринимателей и подготовлены предложения об оптимизации их количества и о подходах к их нормативно-правовому регулированию. Доклад Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по данным вопросам будет представлен до 1 марта 2019 года.#

Представляется, что целесообразность разработки отдельного нормативного правового акта или внесения изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты в целях оптимизации количества неналоговых платежей предпринимателей будет определена с учетом решений выработанных рабочей группой и рассмотрения доклада в Правительстве Российской Федерации.#

В этой связи до рассмотрения данного доклада в Правительстве Российской Федерации внесение в План - график проекта нормативного правового акта, касающегося оптимизации количества неналоговых платежей, не отнесенных к категории квазиналоговых, представляется преждевременным.#

А.В. Мурычева по проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за подписание и раскрытие заведомо ложного аудиторского заключения)» (далее – законопроект) считаем возможным поддержать предложение, исключив проект федерального закона из плана-графика нормативно-правовой работы Минфина России на среднесрочную и долгосрочную перспективу по следующим основаниям.#

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации#

В.В. Путина от 19 декабря 2016 г. № Пр-2629 разработанный Минфином России проект федерального закона в части повышения ответственности аудиторов за результаты проверки был представлен на общественное обсуждение, направлялся на согласование в МВД России, Генпрокуратуру России, СК России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Казначейство России, Росфинмониторинг, Банк России. В процессе согласования выявился целый ряд позиций указанных органов, которые требуют дополнительного существенного рассмотрения и проработки. В связи с этим было принято решение перевести вопросы ответственности за подписание и раскрытие заведомо ложного аудиторского заключения в плоскость административной ответственности, предусмотрев соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Эти вопросы решаются в проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность)», включенного в План-график нормативно-правовой работы Минфина России на текущий год.#

Прилагаемым проектом федерального закона предлагается не распространять действие подпункта 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, предусматривающего применение нулевой ставки НДС при экспорте товаров, на товары, включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации и при экспорте таких товаров, а также при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применять налоговые ставки НДС, установленные пунктами 2 и 3 статьи 164 НК РФ (т.е. 10 и 18 процентов), умноженные на понижающие коэффициенты, указанные в таком перечне.#

В связи с этим следует отметить, что в случае установления налогообложения НДС в отношении ряда товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта, стоимость таких товаров может возрасти, что сделает их менее конкурентоспособными на мировых рынках. Соответственно, возможно вытеснение этих российских товаров с традиционных рынков сбыта и их замещение товарами других стран и, как следствие, сокращению доходов федерального бюджета, что может негативно отразиться на выполнении принятых обязательств по финансированию расходов на социально значимые программы.#

Кроме того, уменьшение российского экспорта ряда товаров может привести к сокращению их производства, снижению числа рабочих мест и закрытию производств, ориентированных на экспорт таких товаров.#

В связи с изложенным, данное предложение не поддерживается.#

Приложение: на 14 л.#

И.В. Трунин#