Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 28.06.2019 № 02-06-07/47868 и № 07-04-05/02-13482 «Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности ГРБС в 2…

отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года,#❝

1 января года, следующего за отчетным#❝

Отчет (ф. 0503127) по кассовым операциям загранучреждений по расходам на выполнение функций указанных учреждений, произведенных сверх бюджетных ассигнований, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в пределах неиспользованных остатков средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности по состоянию на 1 января 2019 года, а также доходов, полученных загранучреждениями в текущем финансовом году от приносящей доход деятельности (по разрешенным им видам деятельности) (Отчет (ф. 0503127 Z) в части операций загранучреждений по дополнительным источникам);#❝

Сведения (ф. 0503178 Z) в части остатков средств по дополнительным источникам на счетах, открытых загранучреждениям в кредитных организациях, в составе Пояснительной записки (ф. 0503160).#❝

1 октября текущего года#❝

Таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» в составе квартальной отчетности по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября в 2019 году не составляется и не представляется.#❝

Представление главными администраторами средств федерального бюджета отчета об исполнении бюджета Союзного государства осуществляется посредством ППО «СУФД» в ППО «АСФК».#❝

3.Особенности представления месячной и квартальной бюджетной отчетности#❝

3.1 Формирование главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета Отчета (ф. 0503127) осуществляется с учетом следующих положений.#❝

Прогнозные данные по доходам, отраженные в графе 4 Отчета (ф. 0503127) на 1 апреля, 1 июля и на 1 октября 2019 года, формируемого главными администраторами доходов федерального бюджета, должны соответствовать прогнозным данным, указанным в Распределении прогноза доходов федерального бюджета, учтенных в федеральном законе о федеральном бюджете (ф. 0501096)[1] (далее – Прогноз доходов), действующего по состоянию на отчетную дату, по детализированным видам доходов (кодам бюджетной классификации), по которым сформирован прогнозный показатель.#❝

При этом показатели Прогноза доходов, группирующие детализированные виды доходов, в графе 4 раздела 1 «Доходы бюджета» Отчета (ф. 0503127) не отражаются.#❝

В случае, если прогнозный показатель детализированного вида доходов сформирован по группировочному коду бюджетной классификации, по которому исполнение бюджета не осуществляется, в графе 4 раздела 1 «Доходы бюджета» соответствующей строки отражается такой прогнозный показатель, при этом в графах 5 - 8 формируется промежуточный итог исполнения бюджета по доходам.#❝

Отражение в графе 4 Отчета (ф. 0503127) прогнозных данных администраторами доходов бюджета осуществляется по решению главного администратора доходов бюджета.#❝

Согласно пункту 150 Инструкции № 191н графа 5 раздела 1 «Поступления», раздела 2 «Выбытия» и раздела 3 «Изменение остатков средств» Отчета (ф. 0503123) при формировании отчетности за полугодие 2019 года не заполняется.#❝

Отражение показателей в графе 3 «Утвержденные бюджетные назначения (прогнозные показатели)» осуществляется без формирования промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации (отражаются показатели по наиболее детализированным кодам бюджетной классификации, по которым сформирован прогноз по доходам).#❝

Показатели графы 3 раздела 1 «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) в случае внесения изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2019 год формируются в соответствии с Прогнозом доходов.#❝

В целях анализа исполнения бюджета путем сопоставления плановых (прогнозных) и фактических данных показатели графы 3 раздела 1 «Доходы бюджета» формируются с учетом следующих критериев раскрытия информации.#❝

При формировании Сведений (ф. 0503164) на 1 июля 2019 года в графе 3 «Утвержденные бюджетные назначения (прогнозные показатели)» по соответствующим кодам доходов федерального бюджета отражается сумма показателей графы 5 и графы 9 Прогноза доходов.#❝

При формировании Сведений (ф. 0503164) на 1 октября 2019 года в графе 3 «Утвержденные бюджетные назначения (прогнозные показатели)» по соответствующим кодам доходов федерального бюджета отражается сумма показателей граф 5, 9, 13 Прогноза доходов.#❝

Показатели графы 6 раздела «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) не рассчитываются в случае:#❝

- когда в графе 3 раздела «Доходы бюджета» администраторами доходов бюджета (главными администраторами доходов бюджета в части непрогнозируемых доходов) прогнозные показатели доходов не отражаются;#❝

- когда показатели графы 3 или графы 5 раздела 1 «Доходы бюджета» имеют отрицательное значение. При этом отражение в графах 3, 5 раздела 2 «Расходы бюджета» значений в отрицательном значении не допускается.#❝

По графе 7 раздела 1 «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) отражаются отклонения показателей исполнения от плановых (прогнозных) показателей (графа 5 минус графа 3). При этом в случае превышения показателей графы 3 над показателем графы 5 показатель отклонений исполнения (графа 7) отражается со знаком «минус».#❝

В случае отсутствия отклонений фактического исполнения от прогнозного графа 7 раздела 1 «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) не заполняется.#❝

Графа 8 раздела 1 «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) при представлении в ПУиО ГИИС ЭБ бюджетной отчетности в 2019 году не заполняется.#❝

В графе 9 раздела 1 «Доходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) приводится факторный анализ отклонения фактического исполнения доходов федерального бюджета от прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, а также анализ исполнения доходов в части непрогнозируемых администратором доходных источников, кассовое исполнение по которым осуществлялось в 2019 году.#❝

Показатели в разделе 2 «Расходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) отражаются в разрезе кодов главного распорядителя средств федерального бюджета, разделов, подразделов, программной (непрограммной) целевой статьи расходов.#❝

По разделу 2 «Расходы бюджета» Сведений (ф. 0503164) отражаются показатели, по которым по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября исполнение составило соответственно менее 20%, 45%, 70% от утвержденных годовых назначений.#❝

При этом в случае представления Сведений (ф. 0503164) раздельно в части данных, не содержащих государственную тайну, и данных, содержащих государственную тайну, в Сведения (ф. 0503164) включаются показатели таким образом, чтобы показатели сводных данных по исполнению бюджета (общий показатель) на отчетную дату не превышал 20%, 45%, 70% соответственно на 01.04.2019, 01.07.2019 и 01.10.2019.#❝

При этом в графах 8 и 9 раздела 2 Сведений (ф. 0503164) отражаются соответственно код и наименование причины, повлиявшей на наличие указанных отклонений:#❝

01 - отсутствие нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов;#❝

02 - отказ открытого акционерного общества от проведения эмиссии;#❝

03 - осуществление взноса в соответствии с произведенной эмиссией акций;#❝

04 - экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;#❝

05 - невозможность заключения государственного контракта по итогам конкурса в связи с отсутствием претендентов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей);#❝

06 - отсутствие положительного заключения Главгосэкспертизы;#❝

07 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;#❝

08 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, повлекшее судебные процедуры;#❝

09 - несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;#❝

10 - оплата работ «по факту» на основании актов выполненных работ;#❝

11 - нарушение субъектами Российской Федерации сроков исполнения и иных условий соглашений;#❝

12 - невыполнение субъектами Российской Федерации обязательств по долевому софинансированию;#❝

13 - перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, внебюджетного фонда;#❝

14 - более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов, в том числе в рамках соглашений с международными финансовыми организациями;#❝

15 - перенос сроков реализации международных проектов (программ);#❝

16 - курсовая разница;#❝

17 - проведение реорганизационных мероприятий;#❝

18 - отсутствие решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований;#❝

19 - заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;#❝

20 - предоставление организациями - получателями субсидий некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат;#❝

21 - заявительный характер выплаты пособий и компенсаций;#❝

22 - уменьшение численности получателей выплат, пособий и компенсаций по сравнению с запланированной;#❝

23 - отсутствие гарантийных случаев;#❝

24 - длительность проведения конкурсных процедур;#❝

25 - отсутствие проектно-сметной документации;#❝

26 - наличие иных ограничений по финансированию строек и объектов, включенных в ФАИП;#❝

27 - необходимость внесения изменений в ФЦП и/или ФАИП;#❝

28 - поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;#❝

29 - сезонность осуществления расходов;#❝

30 - длительность процедур проведения эмиссии акций и передачи их в собственность Российской Федерации;#❝

31 - осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ в сроки, предусмотренные договорами (соглашениями);#❝

32 - длительность конкурсного отбора субъектов Российской Федерации;#❝

33 - отсутствие соглашений с субъектами Российской Федерации;#❝

34 - специфика проектных процедур международных финансовых организаций, в соответствии с которыми расходование средств осуществляется в конце года;#❝

99 - иные причины. В графе 9 раздела 2 Сведений (ф. 0503164) в краткой форме отражается причина, повлиявшая на наличие указанных отклонений. Подробное раскрытие причин отклонений раскрываются в текстовой части Раздела 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503160).#❝

В разделе 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» отражаются:#❝

поступления источников финансирования дефицита бюджета при наличии прогнозных (плановых) показателей в структуре указанного прогноза (плана);#❝

выбытия источников финансирования дефицита бюджета при наличии бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, утвержденных бюджетной росписью на текущий финансовый год, с учетом изменений, в структуре соответствующих кодов.#❝

Графа 8 раздела 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» в отчетности в 2019 году не заполняется.#❝

В разделе 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» показатели по перечислению средств с единого счета федерального бюджета и зачислению средств на единый счет федерального бюджета, произведенных при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, не отражаются.#❝

В текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) раскрываются обобщенные данные об операциях по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета за отчетный период.#❝

Детальное описание причин отклонений от плановых показателей в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета указывается в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).#❝

При формировании Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по счету 1 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты» в части консолидируемых расчетов между главным распорядителем (распорядителем) и получателями бюджетных средств по движению денежных средств в графах 6 «Номер счета бюджетного учета» и 9 «Код корреспондирующего счета бюджетного учета» отражаются коды номеров счетов с указанием кода классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 610 «Выбытие денежных средств и их эквивалентов» или соответствующие коды с учетом Порядка применения КОСГУ.#❝

Согласно абзацу двадцать второму пункта 2 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России#❝

от 6 декабря 2010 г. № 162н, входящие остатки по счетам расчетов на 1 января 2019 года сформированы без отражения показателей увеличения (уменьшения) (в 24-26 разрядах номера счета отражаются нули).#❝

Принимая во внимание изложенное, при формировании соответствующих строк раздела 1 Сведений (ф. 0503169) соответствующих номеру счета, содержащего в 24-26 разрядах нули, по графам 5-8 отражаются суммовые показатели изменения задолженности (увеличения, уменьшения) согласно оборотам соответствующих счетов аналитического учета, содержащих подстатьи КОСГУ статей КОСГУ 560 (660), 730 (830).#❝

В соответствии с пунктом 55.1 Инструкции № 33н графа 5 раздела 1 «Поступления», раздела 2 «Выбытия» и раздела 3 «Изменение остатков средств» Отчета (ф. 0503723) при формировании отчетности за полугодие 2019 года не заполняется.#❝

При наличии остатков на банковских счетах, открытых учреждению в кредитной организации, в отношении которой Банком России было принято решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций, дополнительная информация по наименованию кредитной организации и суммы денежных средств, отнесенной на счет 0 209 81 000 «Расчеты по недостачам денежных средств» при отзыве лицензии на осуществление банковских операций, раскрывается в текстовой части раздела 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» Пояснительной записки (ф. 0503760). При этом остатки по таким счетам в Сведениях (ф. 0503779) не отражаются.#❝

Отражение в разделе 1 «Счета в кредитной организации» Сведений (ф. 0503779) несуществующих номеров банковских счетов (например, «123456789») не допускается.#❝

Показатель по счету 0 210 03 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам» отражается в разделе 1 «Счета в кредитной организации» Сведений (ф. 0503779) в структуре «00000000000000000000».#❝

При этом в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503760) следует указать факторы, оказавшие влияние на размер остатков денежных средств на счетах учреждений раздельно по каждому виду деятельности.#❝

[1] Приложение № 3.1 к Порядку составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденному приказом Минфина России от 09.12.2013 № 117н.#❝