Об участии в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг
Письмо Минфина России от 26.06.2019 № 24-06-08/46867 «Об участии в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Текст распознан со скана официального документа (OCR) и может содержать ошибки распознавания. Сверяйтесь с файлом на сайте Минфина России.#
“=#
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#
(МИНФИН РОССИИ) Участникам#
контрактной системы ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА#
Ильинка, д. 9, Москва, 109097 телетайп: 112008 факс: +7 (495) 625-08-89#
На №#
Об участии в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг Информационное письмо#
В связи со вступлением в силу с | июля 2019 г. положений Федерального закона от | мая 2019 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 71-ФЗ, Закон № 44-ФЗ) в отношении участия в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2! статьи 31 Закона № 44-ФЗ, в том числе в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, линейного объекта, строительству —некапитального строения, сооружения — (строений, сооружений), благоустройству территории, ремонту, содержанию автомобильных дорог, Минфин России сообщает следующее.#
Статья 24? Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 71-ФЗ дополняется положениями, предусматривающими ведение оператором электронной площадки нового реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке в новом порядке, вступившем в силу с | января 2019 ©, то есть иосле регистрации участника закупки в единой информационной системе в сфере закупок (части 4, 4', 4? статьи 24? Закона № 44-ФЗ).#
Согласно вступающим в силу с 1 июля 2019 г. частям 12 и 13 статьи 247, пункту 6 части | статьи 66 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ):#
1) в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке вышеуказанных закуиках отдельных видов товаров, работ, услуг участник закупки направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;#
2) оператор рассматривает такие документы в соответствии с частью 13 статьи 24? Закона № 44-3 (в редакции Закона № 71-ФЗ) для принятия решения об их размещении в вышеуказанном новом реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, вводимом в соответствии с частью 4! статьи 24? Закона № 44-3 (в редакции Закона № 71-03);#
3) оператор электронной площадки возвращает (при осуществлении таких закупок отдельных видов товаров, работ, услуг) заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае отсутствия соответствующих документов в новом реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.#
Таким образом, с | июля 2019 г. участие в вышеуказанных закупках отдельных видов товаров, работ, услуг предусматривает получение участниками закупок, планирующими участие в таких закупках, аккредитации на электронной площадке в новом порядке, установленном частью 4 статьи 24?#
Закона № 44-ФЗ, то есть после регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.#
На основании изложенного Минфин России обращает внимание на целесообразность заблаговременного принятия мер по регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.#
Одновременно Минфин России для сведения прилагает к настоящему письму проект постановления Правительства Российской Федерации, разработанный в реализацию вступающей с | июля 2019 г части 15 статьи 24? Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ).#
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.#
ре) Приложение: на _7_л.в 1 экз.#
и А.М. Лавров#
Исп. Бегимбетов Р.П.#
8(495) 983-38-88 (доб. 2464)#
Проект#
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#
ПОСТАНОВЛЕНИЕ#
от" " г. №#
МОСКВА#
О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации#
Правительство Российской Федерации постановляет:#
1. Утвердить прилагаемые:#
Правила взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования;#
изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.#
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2019 г. и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.#
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев#
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2019 г. №#
ПРАВИЛА взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования#
1. Настоящие Правила устанавливают порядок взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, в том числе при направлении участником закупки, аккредитованным на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 24? Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно — участник закупки, Федеральный закон), оператору электронной площадки документов (или их копий), предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона, рассмотрении оператором электронной площадки таких документов.#
2. В целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона, участник закупки в отношении каждого такого вида направляет оператору электронной площадки путем формирования на электронной площадке и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, следующие информацию и документы (или их копии):#
а) уникальный номер реестровой записи, присвоенный в соответствии с Правилами регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 1, ст. 47);#
6) наименование, фирменное наименование (при наличии) (если участником закупки является юридическое лицо), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель);#
в) идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица);#
г) номер позиции приложения № | к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 976; № 28, ст. 4235; № 41, ст. 5662; № 48, ст. 6834; № 50, ст. 7181; 2016, № 44, ст. 6136; № 47, ст. 6662; 2017, № 33, ст. 5198; 2019, № 13, ст. 1408) (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99);#
д) копии документов (с указанием даты их составления), предусмотренных графой "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения № | к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99, в отношении номера позиции, указанного в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта, и содержащих информацию об участнике (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации в документах не предусмотрено). Такие копии представляются в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа;#
е) стоимость исполненного контракта (договора), в случае его представления в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта. При этом стоимость не должна превышать цену такого представленного контракта (договора);#
ж) копии документов, подтверждающих правопреемство (при наличии), в случае, если графой "Дополнительные требования к участникам закупки" приложения № | к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 предусмотрен учет правопреемства.#
3. Информация, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил, формируется на электронной площадке автоматически после идентификации и аутентификации на электронной площадке в#
соответствии с пунктом 29 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора — специализированной электронной площадки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 26, ст. 3843; 2019, № 1, ст. 47; № 7, ст. 669), и на основании уникального номера, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил.#
4. Оператор электронной площадки рассматривает информацию и документы, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, на предмет:#
а) соответствия перечня представленных документов перечню, который предусмотрен графой "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения № | к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99;#
6) наличия информации 06 участнике закупки в документах, представленных в соответствии с подпунктами "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации в документах не предусмотрено;#
B) непревышения стоимости, предусмотренной подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, цены контракта (договора), представленного в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил.#
5. Оператор электронной площадки по результатам рассмотрения информации и документов в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил в срок, установленный частью 13 статьи 24? Федерального закона, принимает решение:#
а) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;#
6) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке в случае:#
несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который предусмотрен графой "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99;#
нарушения пункта 2 настоящих Правил при направлении документов (или их копий).#
6. Оператор электронной площадки направляет участнику закупки уведомление о размещении или об отказе в размещении документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в течение одного часа с момента принятия решения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "6" пункта 5 настоящих Правил, такое уведомление должно содержать обоснование принятого решения. Участник закупки после устранения оснований для принятия такого решения вправе вновь направить документы в порядке, установленном пунктом 2 настоящих Правил.#
7. Участник закупки вправе внести в документы, размещенные в соответствии с настоящими Правилами в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, изменения, направив оператору электронной площадки новые документы в порядке, установленном пунктом 2 настоящих Правил. Оператор электронной площадки рассматривает такие документы в порядке, установленном пунктами 4 и 5 настоящих Правил. При этом изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, заявки на участие в которых поданы таким участником после размещения в соответствии подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил новых документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.#
8. Ответственность за достоверность информации и документов, включенных в реестр участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, направленных оператору электронной площадки в соответствии с настоящими Правилами, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и документов, несет участник закупки.#
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации#
от 2019 г. № ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации#
1. Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 324; 2017, № 17, ст. 2565; № 44, ст. 6514;#
2018, № 40, ст. 6122; 2019, № 16, ст. 1932), дополнить пунктом 28 следующего содержания:#
"28. При осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":#
а) требования к участникам закупки, предусмотренные частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при формировании извещения об осуществлении закупки указываются в соответствии с частью 6 статьи 56.1, пунктом 6 части 5 статьи 63 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с использованием единой информационной системы автоматически на основании сведений из графы "Дополнительные требования к участникам закупки" приложения № | или приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 976; № 28, ст. 4235; № 41, ст. 5662; № 48, ст. 6834; № 50, ст. 7181; 2016, № 44, ст. 6136; № 47, ст. 6662; 2017, № 33, ст. 5198; 2019, № 13, ст. 1408) после указания заказчиком номера позиции таких приложения № | или приложения № 2;#
6) информация, предусмотренная подпунктом "а" настоящего пункта,#
предоставляется на электронную площадку в соответствии с подпунктом "б" пункта 20 настоящих Правил.".#
2. Дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 26, ст. 3843; 2019, № 1, ст. 47; № 7, ст. 669), дополнить пунктом 30 следующего содержания:#
"30. При осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона, оператор электронной площадки обеспечивает невозможность подачи заявки на участие в закупке посредством возврата в соответствии с пунктом 6 части 11 статьи 66 Федерального закона такой заявки участнику закупки, в отношении которого в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, не размещены электронные документы (или их копии) в отношении позиции приложения № | к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 976; № 28, cr. 4235; № 41, ст. 5662; № 48, ст. 6834; № 50, ст. 7181; 2016, № 44, ст. 6136; № 47, ст. 6662; 2017, № 33, ст. 5198; 2019, № 13, ст. 1408), предоставленной на электронную площадку в соответствии с подпунктом "б" пункта 28 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 324).".#