Участникам контрактной системы по вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, а также о применении каталога товаров, рабо…

Участникам контрактной системы#❝

О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961#❝

В связи с поступающими вопросами участников контрактной системы о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ,#❝

услуг#❝

для#❝

обеспечения#❝

государственных#❝

муниципальных#❝

нужд,#❝

об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно – Постановление № 961, Правила согласования, каталог) Минфин России сообщает следующее.#❝

2 1.#❝

О проведении#❝

внеплановой#❝

проверки#❝

на основании обращения#❝

о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках Постановления № 961.#❝

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,#❝

услуг#❝

для#❝

обеспечения#❝

государственных#❝

муниципальных#❝

нужд"#❝

(далее – Закон № 44-ФЗ) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#❝

Подпунктом#❝

"а"#❝

пункта#❝

11#❝

Правил#❝

согласования#❝

предусмотрено#❝

одновременное (не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок) рассмотрение обращения и проведение внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, по результатам которых в силу подпункта "б" пункта 11 Правил согласования принимается единое решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта.#❝

При этом принятие такого решения в соответствии с пунктами 12 и 13 Правил согласования находится в прямой зависимости от результатов проведения внеплановой проверки, поскольку установленные подпунктами "а" – "з" пункта 13 Правил#❝

согласования#❝

основания#❝

для#❝

отказа#❝

согласовании#❝

заключения#❝

контракта могут быть выявлены исключительно по результатам проведения внеплановой проверки.#❝

На основании изложенного, учитывая невозможность принятия решения о согласовании заключения контракта без проведения внеплановой проверки, а#❝

также#❝

невозможность#❝

заключения#❝

контракта#❝

установленных#❝

случаях#❝

без получения такого согласования, Минфин России сообщает, что контрольный орган в сфере закупок с 01.07.2020 проводит предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, Правилами согласования внеплановую проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#❝

3 2.#❝

О размещении контрольным органом в сфере закупок в единой#❝

информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) информации о проведении внеплановой проверки на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о результатах такого рассмотрения.#❝

Частью 21 статьи 99 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок,#❝

об#❝

их#❝

результатах#❝

выданных#❝

предписаниях,#❝

представлениях#❝

размещается в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.#❝

Согласно вступающим в силу с 01.07.2021 положениям пункта 28 Правил ведения#❝

реестра#❝

жалоб,#❝

плановых#❝

внеплановых#❝

проверок,#❝

принятых#❝

по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 "О порядке ведения#❝

реестра#❝

жалоб,#❝

плановых#❝

внеплановых#❝

проверок,#❝

принятых#❝

по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее – Правила ведения реестра) (в редакции Постановления № 961), при формировании сведений#❝

результатах#❝

указываться#❝

также#❝

обращения#❝

проведения#❝

результат#❝

согласовании#❝

(в#❝

внеплановых#❝

структурированном#❝

заключения#❝

контракта#❝

проверок#❝

станет#❝

виде)#❝

рассмотрения#❝

единственным#❝

поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#❝

Таким#❝

образом,#❝

учетом#❝

действующих#❝

положений#❝

части#❝

21#❝

статьи 99 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Правил ведения реестра, пункта 4 Постановления № 961 до 01.07.2021 информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,#❝

принятых#❝

представлений#❝

по#❝

ним#❝

установленном#❝

решений Правилами#❝

выданных ведения#❝

предписаний,#❝

реестра#❝

порядке,#❝

но без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения такого обращения.#❝

4 3.#❝

О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком#❝

(подрядчиком,#❝

исполнителем)#❝

случае#❝

признания#❝

совместного#❝

конкурса#❝

или аукциона несостоявшимся.#❝

Согласно пункту 9 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных#❝

постановлением#❝

Правительства#❝

Российской#❝

Федерации#❝

от 28.11.2013 № 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов" (далее – Правила проведения совместных конкурсов и аукционов), при признании совместного конкурса или аукциона несостоявшимся в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ, принятие решения о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласование такого решения осуществляется заказчиками самостоятельно.#❝

Следовательно, контракт каждого заказчика при проведении совместной закупки рассматривается для целей соответствующего согласования отдельно, в том числе в части его размера начальной (максимальной) цены, которая с#❝

учетом#❝

положений#❝

совместных#❝

конкурсов#❝

подпункта и#❝

"б"#❝

аукционов#❝

пункта#❝

Правил#❝

проведения#❝

определяется#❝

отношении#❝

каждого#❝

контракта в отдельности.#❝

Таким образом, при проведении совместных конкурса или аукциона осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если начальная (максимальная) цена#❝

такого#❝

превышает#❝

контракта#❝

(конкретного#❝

соответствующий#❝

контракта#❝

предельный#❝

конкретного размер,#❝

заказчика)#❝

установленный#❝

Постановлением № 961.#❝

4.#❝

О применении дополнительных характеристик товаров, работ, услуг,#❝

не предусмотренных позицией каталога, при закупке радиоэлектронной продукции.#❝

01.07.2020#❝

вступили#❝

силу#❝

подготовленные#❝

во#❝

исполнение#❝

соответствующего поручения Правительства Российской Федерации положения пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 961.#❝

5 Указанные положения вносят изменения в пункт 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг#❝

для#❝

обеспечения#❝

государственных#❝

муниципальных#❝

нужд#❝

и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно – Постановление № 145, Правила формирования каталога, Правила использования каталога), исключающие не#❝

возможность#❝

предусмотренных#❝

радиоэлектронной#❝

применения#❝

позицией#❝

продукции,#❝

дополнительных#❝

каталога,#❝

включенной#❝

при в#❝

характеристик,#❝

осуществлении#❝

перечень#❝

закупок#❝

радиоэлектронной#❝

продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее соответственно – Перечень, Постановление № 878).#❝

Минфин России сообщает, что условием применения таких изменений (положений подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога) является включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в Перечень.#❝

При этом внесенные изменения применяются вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.#❝

Таким образом, в настоящее время положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.#❝

Одновременно,#❝

учитывая#❝

поступающие#❝

Минфин России сообщает, что в настоящее время:#❝

вопросы#❝

предложения,#❝

6 рабочими группами образованного при Минфине России экспертного совета по формированию и ведению каталога с участием отраслевых федеральных органов#❝

исполнительной#❝

Федерации, по#❝

власти,#❝

органов#❝

научно-исследовательских#❝

оперативному#❝

включению#❝

власти#❝

субъектов#❝

организаций#❝

позиции#❝

Российской#❝

проводится#❝

каталога#❝

по#❝

работа#❝

радиоэлектронной#❝

продукции дополнительных характеристик; рассматривается вопрос о подготовке изменений, предусматривающих применение#❝

запрета#❝

характеристик при#❝

на#❝

использование#❝

исключительно#❝

осуществлении#❝

такой#❝

заказчиком#❝

случае#❝

закупки#❝

дополнительных#❝

установления#❝

ограничения#❝

заказчиком#❝

допуска#❝

иностранной#❝

продукции в соответствии с Постановлением № 878.#❝

5.#❝

О применении позиции каталога в случае отсутствия в такой позиции#❝

сформированного в установленном порядке описания товара, работы, услуги.#❝

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога.#❝

Такое сформированное описание размещается Минфином России исключительно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС.#❝

В силу пункта 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять#❝

информацию,#❝

включенную#❝

позицию#❝

каталога#❝

(в#❝

частности,#❝

предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога), с указанной в ней даты начала обязательного применения.#❝

случае,#❝

если#❝

описание#❝

товара,#❝

работы,#❝

услуги#❝

соответствии#❝

с пунктом 13 Правил формирования каталога не сформировано, то описание товара, работы,#❝

услуги#❝

Минфином#❝

России#❝

позицию#❝

каталога#❝

не#❝

включается#❝

и соответственно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС не отражается.#❝

7 Учитывая изложенное, в этом случае: не наступают условия применения пункта 4 Правил использования каталога в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного и не включенного в позицию каталога; заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги).#❝

6.#❝

О применении справочной информации позиции каталога.#❝

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил использования каталога в позицию каталога может включаться справочная информация – коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).#❝

Так, в зависимости от вида товара, работы или услуги в справочную информацию позиций каталога может включаться информация в соответствии с#❝

Общероссийским#❝

классификатором#❝

продукции#❝

по#❝

видам#❝

экономической#❝

деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н, классификацией технических средств реабилитации (изделий), утвержденной приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н.#❝

Указанная#❝

информация#❝

размещается#❝

Минфином#❝

России#❝

разделе#❝

"Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.#❝

В частности, в справочную информацию позиций каталога по медицинским изделиям включается информация в соответствии с указанной номенклатурной классификацией медицинских изделий: вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия и классификационные признаки вида медицинского изделия.#❝

Такие классификационные признаки вида медицинского изделия размещаются Минфином России в графе "Описание по классификатору" раздела "Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.#❝

8 Минфин России сообщает, что справочная информация (в том числе классификационные#❝

признаки#❝

вида#❝

медицинского#❝

изделия)#❝

не#❝

образует#❝

описания товара, работы, услуги в понимании статьи 33 Закона № 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком.#❝

Настоящее#❝

письмо#❝

не#❝

является#❝

правовым#❝

актом#❝

носит#❝

информационный характер.#❝

А.М. Лавров#❝