участникам контрактной системы по вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, а также о применении каталога товаров, рабо…

Участникам контрактной системы#

О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961#

В связи с поступающими вопросами участников контрактной системы о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ,#

услуг#

для#

обеспечения#

государственных#

муниципальных#

нужд,#

об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно – Постановление № 961, Правила согласования, каталог) Минфин России сообщает следующее.#

2 1.#

О проведении#

внеплановой#

проверки#

на основании обращения#

о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках Постановления № 961.#

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,#

услуг#

для#

обеспечения#

государственных#

муниципальных#

нужд"#

(далее – Закон № 44-ФЗ) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#

Подпунктом#

"а"#

пункта#

11#

Правил#

согласования#

предусмотрено#

одновременное (не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок) рассмотрение обращения и проведение внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, по результатам которых в силу подпункта "б" пункта 11 Правил согласования принимается единое решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта.#

При этом принятие такого решения в соответствии с пунктами 12 и 13 Правил согласования находится в прямой зависимости от результатов проведения внеплановой проверки, поскольку установленные подпунктами "а" – "з" пункта 13 Правил#

согласования#

основания#

для#

отказа#

согласовании#

заключения#

контракта могут быть выявлены исключительно по результатам проведения внеплановой проверки.#

На основании изложенного, учитывая невозможность принятия решения о согласовании заключения контракта без проведения внеплановой проверки, а#

также#

невозможность#

заключения#

контракта#

установленных#

случаях#

без получения такого согласования, Минфин России сообщает, что контрольный орган в сфере закупок с 01.07.2020 проводит предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, Правилами согласования внеплановую проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#

3 2.#

О размещении контрольным органом в сфере закупок в единой#

информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) информации о проведении внеплановой проверки на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о результатах такого рассмотрения.#

Частью 21 статьи 99 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок,#

об#

их#

результатах#

выданных#

предписаниях,#

представлениях#

размещается в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.#

Согласно вступающим в силу с 01.07.2021 положениям пункта 28 Правил ведения#

реестра#

жалоб,#

плановых#

внеплановых#

проверок,#

принятых#

по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 "О порядке ведения#

реестра#

жалоб,#

плановых#

внеплановых#

проверок,#

принятых#

по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее – Правила ведения реестра) (в редакции Постановления № 961), при формировании сведений#

результатах#

указываться#

также#

обращения#

проведения#

результат#

согласовании#

(в#

внеплановых#

структурированном#

заключения#

контракта#

проверок#

станет#

виде)#

рассмотрения#

единственным#

поставщиком (подрядчиком, исполнителем).#

Таким#

образом,#

учетом#

действующих#

положений#

части#

21#

статьи 99 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Правил ведения реестра, пункта 4 Постановления № 961 до 01.07.2021 информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,#

принятых#

представлений#

по#

ним#

установленном#

решений Правилами#

выданных ведения#

предписаний,#

реестра#

порядке,#

но без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения такого обращения.#

4 3.#

О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком#

(подрядчиком,#

исполнителем)#

случае#

признания#

совместного#

конкурса#

или аукциона несостоявшимся.#

Согласно пункту 9 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных#

постановлением#

Правительства#

Российской#

Федерации#

от 28.11.2013 № 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов" (далее – Правила проведения совместных конкурсов и аукционов), при признании совместного конкурса или аукциона несостоявшимся в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ, принятие решения о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласование такого решения осуществляется заказчиками самостоятельно.#

Следовательно, контракт каждого заказчика при проведении совместной закупки рассматривается для целей соответствующего согласования отдельно, в том числе в части его размера начальной (максимальной) цены, которая с#

учетом#

положений#

совместных#

конкурсов#

подпункта и#

"б"#

аукционов#

пункта#

Правил#

проведения#

определяется#

отношении#

каждого#

контракта в отдельности.#

Таким образом, при проведении совместных конкурса или аукциона осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если начальная (максимальная) цена#

такого#

превышает#

контракта#

(конкретного#

соответствующий#

контракта#

предельный#

конкретного размер,#

заказчика)#

установленный#

Постановлением № 961.#

4.#

О применении дополнительных характеристик товаров, работ, услуг,#

не предусмотренных позицией каталога, при закупке радиоэлектронной продукции.#

01.07.2020#

вступили#

силу#

подготовленные#

во#

исполнение#

соответствующего поручения Правительства Российской Федерации положения пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 961.#

5 Указанные положения вносят изменения в пункт 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг#

для#

обеспечения#

государственных#

муниципальных#

нужд#

и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно – Постановление № 145, Правила формирования каталога, Правила использования каталога), исключающие не#

возможность#

предусмотренных#

радиоэлектронной#

применения#

позицией#

продукции,#

дополнительных#

каталога,#

включенной#

при в#

характеристик,#

осуществлении#

перечень#

закупок#

радиоэлектронной#

продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее соответственно – Перечень, Постановление № 878).#

Минфин России сообщает, что условием применения таких изменений (положений подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога) является включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в Перечень.#

При этом внесенные изменения применяются вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.#

Таким образом, в настоящее время положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.#

Одновременно,#

учитывая#

поступающие#

Минфин России сообщает, что в настоящее время:#

вопросы#

предложения,#

6 рабочими группами образованного при Минфине России экспертного совета по формированию и ведению каталога с участием отраслевых федеральных органов#

исполнительной#

Федерации, по#

власти,#

органов#

научно-исследовательских#

оперативному#

включению#

власти#

субъектов#

организаций#

позиции#

Российской#

проводится#

каталога#

по#

работа#

радиоэлектронной#

продукции дополнительных характеристик; рассматривается вопрос о подготовке изменений, предусматривающих применение#

запрета#

характеристик при#

на#

использование#

исключительно#

осуществлении#

такой#

заказчиком#

случае#

закупки#

дополнительных#

установления#

ограничения#

заказчиком#

допуска#

иностранной#

продукции в соответствии с Постановлением № 878.#

5.#

О применении позиции каталога в случае отсутствия в такой позиции#

сформированного в установленном порядке описания товара, работы, услуги.#

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога.#

Такое сформированное описание размещается Минфином России исключительно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС.#

В силу пункта 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять#

информацию,#

включенную#

позицию#

каталога#

(в#

частности,#

предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога), с указанной в ней даты начала обязательного применения.#

случае,#

если#

описание#

товара,#

работы,#

услуги#

соответствии#

с пунктом 13 Правил формирования каталога не сформировано, то описание товара, работы,#

услуги#

Минфином#

России#

позицию#

каталога#

не#

включается#

и соответственно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС не отражается.#

7 Учитывая изложенное, в этом случае: не наступают условия применения пункта 4 Правил использования каталога в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного и не включенного в позицию каталога; заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги).#

6.#

О применении справочной информации позиции каталога.#

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил использования каталога в позицию каталога может включаться справочная информация – коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).#

Так, в зависимости от вида товара, работы или услуги в справочную информацию позиций каталога может включаться информация в соответствии с#

Общероссийским#

классификатором#

продукции#

по#

видам#

экономической#

деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н, классификацией технических средств реабилитации (изделий), утвержденной приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н.#

Указанная#

информация#

размещается#

Минфином#

России#

разделе#

"Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.#

В частности, в справочную информацию позиций каталога по медицинским изделиям включается информация в соответствии с указанной номенклатурной классификацией медицинских изделий: вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия и классификационные признаки вида медицинского изделия.#

Такие классификационные признаки вида медицинского изделия размещаются Минфином России в графе "Описание по классификатору" раздела "Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.#

8 Минфин России сообщает, что справочная информация (в том числе классификационные#

признаки#

вида#

медицинского#

изделия)#

не#

образует#

описания товара, работы, услуги в понимании статьи 33 Закона № 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком.#

Настоящее#

письмо#

не#

является#

правовым#

актом#

носит#

информационный характер.#

А.М. Лавров#