федеральным органам исполнительной власти по вопросу о подготовке предложений об определении единственных исполнителей
Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-02-05/96413 «федеральным органам исполнительной власти по вопросу о подготовке предложений об определении единственных исполнителей»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Федеральным органам исполнительной власти#
(по списку)#
О подготовке предложений об определении единственного исполнителя#
Минфин России в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2020 № 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд" (далее – Порядок подготовки актов) и постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации" (далее – Порядок подготовки обращений, Регламент) сообщает следующее.#
Пунктом 60(6) Регламента установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд (далее – единственный исполнитель), направляются, в том числе в адрес Минфина России в целях получения заключения.#
В соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки актов основанием для рассмотрения вопросов о подготовке проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) единственного исполнителя, является обращение, содержащее предложение об определении единственного исполнителя закупок (далее - предложение об определении единственного исполнителя).#
Требования к содержанию предложения об определении единственного исполнителя определены пунктом 4 Порядка подготовки актов и пунктом 3 Порядка подготовки обращений. Пунктом 5 Порядка подготовки актов и пунктом 4 Порядка подготовки обращений установлено, что к такому предложению прилагается подготовленное в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ и подписанное заказчиком обоснование цены государственного контракта, заключаемого с единственным исполнителем.#
С учетом изложенного, материалы, направляемые для получения заключения Минфина России, должны содержать:#
- проект доклада Президенту Российской Федерации об определении единственного исполнителя;#
- предложение об определении единственного исполнителя;#
- обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем, подготовленное в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ.#
При подготовке предложения об определении единственного исполнителя Минфин России рекомендует использовать прилагаемую к настоящему письму форму.#
Приложение: на 5 л. в 1 экз.#
А.М. Лавров#
Приложение#
к информационному письму#
Минфина России#
от 05.11.2020 № 24-02-05/96413#
Предложение об определении единственного исполнителя#
1. Предмет государственного контракта и описание объекта закупки, включающее в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).#
Правила описания объекта закупки установлены статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).#
В раздел включается краткая информация о закупаемых товарах (работах, услугах) и предмете контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), позволяющие определить потребность заказчика.#
К предложению об определении единственного исполнителя могут быть приложены дополнительные документы и информация, содержащие детализированное описание объекта закупки (техническое задание).#
2. Экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).1.#
В раздел включается информация, содержащая мотивированное обоснование невозможности осуществления закупки конкурентным способом, в том числе указание на конкретные обстоятельства, препятствующие проведению конкурентных процедур.#
3. Финансово-экономическое обоснование предложения об определении единственного исполнителя.1.#
В Финансово-экономическом обосновании предложения об определении единственного исполнителя включается:#
описание экономического эффекта от определения единственного исполнителя, основанного на финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации, прогнозе экономических и иных последствий реализации такого решения;#
оценка влияния (в том числе косвенного) решения об определении единственного исполнителя на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц.#
При составлении финансово-экономического обоснования предложения об определении единственного исполнителя целесообразно также руководствоваться требованиями, предусмотренными пунктами 53(1) и 53(2) Регламента.#
4. Наименование заказчика.#
В раздел включается информация о государственном заказчике либо об осуществляющем в соответствии с частями 1 и 21 статьи 15 Закона № 44-ФЗ закупки бюджетном учреждении, государственном, муниципальном унитарном предприятии.#
5. Информация о предполагаемом единственном исполнителе, включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика, обоснование выбора такого исполнителя.#
В качестве обоснования выбора предполагаемого единственного исполнителя может быть указана информация:#
подтверждающая наличие у такой организации уникальных компетенций, позволяющих обеспечить поставку товаров (выполнение работы, оказание услуг) более эффективно по сравнению с иными организациями;#
об отсутствии на соответствующем товарном рынке иных организаций, способных поставить необходимые товары (выполнить работы, оказать услуги).#
В разделе также целесообразно указать информацию о наличии у предполагаемого единственного исполнителя опыта исполнения контракта (договора), сопоставимого с объектом закупки.#
6. Обоснование предполагаемого срока осуществления закупки у единственного исполнителя.#
В раздел необходимо включить информацию о предельном сроке, на который заключается контракт с единственным исполнителем, а также обоснование установления соответствующего срока, в том числе с учетом пункта 11 Протокола о порядке регулирования закупок.2 (Приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014).#
7. Результаты проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного исполнителя требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ.#
В разделе отражается информация о результатах проверки предполагаемого единственного исполнителя требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе о соответствии такого исполнителя требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.#
Так в случае, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых в силу положений законодательства Российской Федерации необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ, в разделе необходимо представить информацию о наличии у лица, определяемого единственным исполнителем, соответствующих разрешительных документов.#
8. Информация об исполнении предполагаемым единственным исполнителем своих обязательств по государственному контракту лично или с привлечением к его исполнению субподрядчиков, соисполнителей и обоснование необходимости их привлечения, а также требование к объему исполнения этим исполнителем своих обязательств по такому контракту лично, установленному в виде процента от цены заключаемого с ним государственного контракта, в случае привлечения к его исполнению субподрядчиков, соисполнителей.#
В целях обеспечения администрирования условий исполнения соответствующего акта об определении единственного исполнителя, а также недопущения передачи единственным исполнителем при исполнении соответствующего контракта обязательств в полном объеме субподрядчикам, при указании информации, предусмотренной данным разделом, необходимо определить объем исполнения таким исполнителем своих обязательств по такому контракту либо в фиксируемом значении (например, 70% от цены государственного контракта), либо в минимально допустимом объеме (например, не менее 30% от цены государственного контракта).#
9. Информация об установлении требования к обеспечению исполнения государственного контракта или обоснование нецелесообразности установления такого требования.#
В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установление требования об обеспечении исполнения контракта, заключаемого на основании актов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, является правом заказчика.#
В отсутствие необходимости установления требования об обеспечении исполнения контракта необходимо представить информацию, свидетельствующую о причинах нецелесообразности установления такого требования, а также о механизмах, обеспечивающих отсутствие негативных последствий в виде невозможности применения к единственному исполнителю экономических мер ответственности (получение финансовой компенсации) в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контракта.#
10. Информация об источниках финансирования закупки.#
В разделе необходимо отразить все источники финансирования закупки, в том числе внебюджетные источники финансирования (в случае сопривлечения таких источников при исполнении контракта).#
11. Информация о соответствии предполагаемого единственного исполнителя критериям, предъявляемым к единственным исполнителям при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, а также информация о соответствии лекарственных препаратов для медицинского применения критериям отбора таких препаратов, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Порядка.#
1 Данный раздел может не включаться в состав предложения в случае, если закупка осуществляется в целях проведения мероприятия с участием Президента Российской Федерации, а также мероприятий, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций и делегаций иностранных государств в Российскую Федерацию.#
2 Государство-член вправе в одностороннем порядке в своем законодательстве о закупках установить особенности осуществления закупок, связанные с необходимостью соблюдения конфиденциальности информации о потенциальных поставщиках до окончания осуществления закупки, а также в исключительных случаях на срок не более 2 лет - особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ и услуг#