Об особенностях проведения Минфином России мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов…

Согласно пункту 7 Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, годовой мониторинг КФМ за отчетный финансовый год проводится в срок до 10 июня года, следующего за отчетным.#

Таким образом, годовой мониторинг КФМ за 2023 год будет проводиться с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, до 10.06.2024;#

Руководствуясь пунктом 5, подпунктом 10.2 пункта 10 и пунктом 15 Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, главные администраторы представляют в Министерство финансов Российской Федерации путем формирования и подписания электронной подписью в разделе «Данные ГАСФБ» модуля «Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств» подсистемы финансового контроля государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет») с учетом соблюдения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты государственной и иной охраняемой законом тайны:#

- сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме приложения к приложению № 9 к Порядку № 112н (далее - Сведения № 9) до 15 апреля текущего финансового года;#

- сведения об управлении активами (имуществом) по форме приложения к приложению № 10 к Порядку № 112н (далее – Сведения № 10) до 15 апреля текущего финансового года;#

- сведения о выявленных Федеральным казначейством, Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных в отчетном финансовом году главным администратором, по форме приложения к приложению № 11 к Порядку № 112н (далее – Сведения № 11) до 15 мая текущего финансового года;#

- сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение КФМ, по форме приложения к приложению № 12 к Порядку № 112н (далее – Сведения № 12) до 1 сентября текущего финансового года.#

Таким образом, в целях проведения мониторинга КФМ в 2024 году главные администраторы представляют во вкладке «2023» раздела «Данные ГАСФБ» модуля «Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств» подсистемы финансового контроля ГИИС «Электронный бюджет»:#

- Сведения № 9 до 15.04.2024;#

- Сведения № 10 до 15.04.2024;#

- Сведения № 11 до 15.05.2024;#

- Сведения № 12 до 01.09.2024.#

С учетом изложенного, направление вышеуказанной информации главными администраторами в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном носителе не требуется.#

При этом Министерство финансов Российской Федерации считает возможным учесть при проведении мониторинга КФМ сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, при их представлении главными администраторами в Министерство финансов Российской Федерации. Решение о необходимости представления таких сведений в Министерство финансов Российской Федерации принимается главными администраторами самостоятельно.#

Информация о форме и сроках представления сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направлена письмом Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности#

в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации от 18.08.2023 № 02-10-08/1/78360, а в части представления информации по показателям качества управления доходами бюджета, введенным в соответствии с Приказом № 147н, с учетом их детализации согласно приложению к настоящему письму;#

В соответствии с положениями Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, в Сведениях № 10 указываются:#

- объем поступлений доходов в федеральный бюджет от перечисления арендаторами арендной платы главному администратору, в том числе подведомственным ему администраторам доходов федерального бюджета, в отчетном году – по строке 100;#

- сумма возмещения расходов федерального бюджета на коммунальные услуги по договорам аренды и договорам безвозмездного пользования, поступившая главному администратору, в том числе подведомственным ему администраторам доходов федерального бюджета, в отчетном году – по строке 200;#

- расходы главного администратора, включая подведомственных ему распорядителей и получателей средств федерального бюджета, на содержание административных зданий, сооружений, нежилых помещений, переданных главным администратором, в том числе подведомственными ему распорядителями и получателями средств федерального бюджета, в аренду и безвозмездное пользование, в отчетном году – по строке 300;#

- расходы главного администратора, в том числе подведомственных ему распорядителей и получателей средств федерального бюджета, на перечисление арендной платы в отчетном периоде и возмещение расходов на коммунальные услуги по договорам аренды и безвозмездного пользования – по строке 400;#

В соответствии с положениями Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, в Сведения № 11 включается информация о выявленных Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных в отчетном финансовом году, на основании:#

- заключений по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и (или) годовой бюджетной отчетности главного администратора за отчетный финансовый год;#

- представлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства;#

- предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства;#

- уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;#

- информационных писем Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства, в том числе направляемых при осуществлении контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, предусмотренного пунктами 2 и 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».#

Таким образом, в целях проведения мониторинга КФМ главные администраторы представляют в 2024 году Сведения № 11, содержащие информацию о выявленных Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных главным администратором в 2023 году, информация о которых поступила главному администратору до 15.05.2024.#

При этом при заполнении Сведений № 11 указывается в том числе:#

- содержание нарушения, допущенного главным администратором в отчетном финансовом году и выявленного Счетной палатой Российской Федерации или Федеральным казначейством с указанием ссылок на соответствующие структурные единицы нормативных правовых актов, положения которых нарушены, – в графе 2;#

- код и наименование типа нарушения в соответствии с перечнем, приведенным в Приложении № 11 к Порядку № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, а также направление оценки (группы) КФМ, к которой оно относится, – в графах 3 – 5;#

- вид нарушения (денежное или неденежное) – в графе 6;#

- значение (сумма) допущенного нарушения, в случае если в графе 6 указан вид нарушения «денежное», – в графе 7;#

- принятые главными администраторами меры, направленные на устранение выявленных нарушений, – в графе 8;#

- иная информация, предусмотренная графами 9 – 12 Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н.#

В случае, если информация содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, Сведения № 11 главными администраторами также представляются, при этом в графах 2 и 8 указывается прочерк, а графа 7 не заполняется.#

В соответствии с положениями Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, в том числе согласно пунктам 15 и 16 указанного порядка, в Сведениях № 12 указывается информация о ходе реализации мер, направленных на повышение КФМ, по каждому направлению оценки КФМ (например, оценка качества управления расходами бюджета, оценка качества управления доходами бюджета, оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности, оценка качества управления активами, оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд), значение по которому по результатам годового мониторинга КФМ меньше целевого значения по направлению оценки КФМ более чем на 25%, причины такого отклонения и данные о планируемых (исполняемых) мероприятиях, направленных на достижение целевых значений по указанным направлениям оценки КФМ.#

При этом согласно пункту 16 Порядка № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, при отсутствии у главного администратора по результатам годового мониторинга КФМ направлений оценки КФМ, значение по которому меньше целевого значения по направлению оценки КФМ более чем на 25%, Сведения № 12 не заполняются и не представляются в Министерство финансов Российской Федерации;#

В соответствии с приложением к приложению № 3 к Порядку № 112н с учетом изменений, внесенных Приказом № 147н, расчет показателей качества управления доходами бюджета осуществляется по отдельным кодам классификации доходов бюджетов (приложение к настоящему письму) при составлении и ведении кассового плана по доходам федерального бюджета, а также при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.#

При этом при проведении мониторинга КФМ в целях расчета показателей КФМ, характеризующих качество формирования в целях составления и ведения кассового плана по доходам федерального бюджета прогноза поступлений доходов федерального бюджета, учитывается прогноз поступлений доходов федерального бюджета по отдельным кодам классификации доходов бюджета, сформированный:#

за I квартал – на 1 января;#

за II квартал – на 1 апреля;#

за III квартал – на 1 июля;#

за IV квартал – на 1 октября.#

Кроме того, Порядок № 112н направлен на минимизацию субъективного фактора в процессе расчета значений показателей КФМ, осуществляемого главными администраторами, и создание единой системы оценки качества проведенной главными администраторами работы.#

На основании изложенного и в целях совершенствования единой системы оценки качества проведенной главными администраторами работы, а также обеспечения равных условий оценки главных администраторов предусмотрен новый подход, учитывающий общие тенденции к достижению прогнозных значений показателей поступлений по доходам федерального бюджета главными администраторами доходов федерального бюджета. В связи с этим отсутствуют основания для уточнения указанных показателей на основе предложений главных администраторов доходов федерального бюджета о сложностях, возникших при прогнозировании доходов федерального бюджета также администрируемых другими главными администраторами доходов федерального бюджета;#

При расчете оценки уровня зрелости ВФА учитываются:#

- результаты проведенного в текущем году Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации анализа осуществления ВФА за отчетный финансовый год главными администраторами, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации;#

- нарушения в части организации и осуществления ВФА за отчетный финансовый год, выявленные Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством, информация о которых отражается главными администраторами при формировании Сведений № 11 (далее – нарушения в части ВФА).#

При этом в случае если в соответствии с пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации анализ Федеральным казначейством не проводился в отношении главного администратора, то оценка уровня зрелости ВФА рассчитывается на основании наличия (отсутствия) нарушений в части ВФА.#

Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание, что в целях реализации пункта 26(2) Перечня информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953, в ГИИС «Электронный бюджет» реализована выгрузка Формы сведений о КФМ для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденной приложением № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 27.07.2018 № 158н.#

А.М. Лавров#

Рахманова Надежда Андреевна#

+7 (495) 983-38-88, доб. 0286#