О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера…
Постановление Пленума ВС РФ от 01.06.2023 № 16 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 16
г. Москва 1 июня 2023 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».#
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю Судебной коллегии по делам военнослужащих В.В. Хомчику.#
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев#
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотов#
Вносится Верховным Судом#
Российской Федерации#
Проект#
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН#
О внесении изменений#
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации#
Статья 1#
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2003, № 27, ст. 2706; № 50, ст. 4847; 2005, № 23, ст. 2200; 2009, № 1, ст. 29; № 52, ст. 6422; 2010, № 19, ст. 2284; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164; 2011, № 1, ст. 45; № 15, ст. 2039; № 45, ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 24, ст. 3071; № 31, ст. 4330; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3478; № 30, ст. 4031, 4050, 4078; № 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685; 2014, № 6, ст. 556; № 19, ст. 2335; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4278; 2015, № 1, ст. 81, 83; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1417; № 29, ст. 4354, 4391; 2016, № 27, ст. 4257; № 28, ст. 4559; 2017, № 24, ст. 3484; № 31, ст. 4752, 4799; 2018, № 1, ст. 51; № 18, ст. 2584; № 27, ст. 3940; № 42, ст. 6375; № 47, ст. 7134; № 53, ст. 8435, 8469, 8478; 2019, № 10, ст. 891; № 14, ст. 1459; № 27, ст. 3525; № 30, ст. 4108, 4111; № 31, ст. 4468, 4474; № 44, ст. 6175; № 52, ст. 7816, 7817, 7818; 2020, № 8, ст. 919; № 14, ст. 2003, 2030; № 15, ст. 2235; № 17, ст. 2708; № 30, ст. 4750; № 31,#
ст. 5002; № 42, ст. 6515; № 42, ст. 6523; № 44, ст. 6894; № 50, ст. 8064, 8070; 2021, № 9, ст. 1462, 1472; № 13, ст. 2135, 2143; № 15, ст. 2434; № 18, ст. 3055; № 24, ст. 4233; № 27, ст. 5069, 5109, 5113, 5122; № 52, ст. 8985; 2022, № 1, ст. 27, 69, 70; № 10, ст. 1389, 1395; № 11, ст. 1601; № 12, ст. 1891; № 13, ст. 1952; № 24, ст. 3940, 3941; № 27, ст. 4602, 4604, 4617; № 29 (часть II), ст. 5225, 5227; № 29 (часть III), ст. 5302, 5313; № 39, ст. 6535; № 41, ст. 6944, 6945, 6946; № 48, ст. 8314; № 50, ст. 8770; 2023, № 1 (часть I), ст. 33, 55, 57; № 8, ст. 1208; № 12, ст. 1894; № 16, ст. 2753) следующие изменения:#
1) пункт 3 части второй статьи 30 изложить в следующей редакции:#
«3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, 211 частью четвертой, 212 частью первой, 275, 2751, 276, 278, 279, 2802, 2804, 281 частями второй и третьей, 2811–2813 Уголовного кодекса Российской Федерации, и иные уголовные дела, подсудные окружным (флотским) военным судам в соответствии с пунктами 2–4 части шестой статьи 31 настоящего Кодекса, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частями третьей – пятой, 132 частями третьей – пятой, 134 частями четвертой – шестой, 208 частями первой и третьей, 209, 210 частями первой, первой1, третьей и четвертой, 2101, 211 частями первой – третьей, 227, 2281 частью пятой, 2291 частью четвертой, 277, 281 частью первой, 295, 317, 353–358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;»;#
2) в статье 31:#
а) часть шестую изложить в следующей редакции:#
«6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны:#
1) уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой – седьмой статьи 35 настоящего Кодекса;#
2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;#
б) часть шестую1 признать утратившей силу;#
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.#
2. Уголовные дела, поступившие в окружные (флотские) военные суды в соответствии с пунктами 2–4 части шестой1 статьи 31 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются#
указанными судами в соответствии с правилами подсудности, действовавшими до вступления в силу настоящего Федерального закона.#
Президент Российской Федерации В.В. Путин#
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА#
к проекту федерального закона#
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный#
кодекс Российской Федерации»#
Территориальная юрисдикция окружных (флотских) военных судов распространяется на территории всех субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ.#
В соответствии с частью шестой1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) рассмотрение дел о преступлениях, совершение которых сопряжено с осуществлением террористической деятельности, отнесено к подсудности 1-го Восточного, 2-го Западного, Центрального и Южного окружных военных судов.#
В ранее действовавших редакциях части шестой1 статьи 31 УПК РФ (в редакциях Федеральных законов от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ, от 6 июля 2016 года № 375-ФЗ, от 7 июня 2017 года № 115-ФЗ) рассмотрение дел данной категории относилось к подсудности:#
с 1 января 2015 года – Московского и Северо-Кавказского окружных военных судов (в настоящее время – 2-й Западный и Южный окружные военные суды);#
с 20 июля 2016 года – Приволжского окружного военного суда (в настоящее время – судебное присутствие Центрального окружного военного суда);#
с 7 июня 2017 года – Дальневосточного окружного военного суда (в настоящее время – 1-й Восточный окружной военный суд).#
Отнесение к подсудности Приволжского и Дальневосточного окружных военных судов дел террористической направленности, ранее отнесенных к подсудности Московского окружного военного суда, было обусловлено значительным увеличением нагрузки на судей по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции.#
За период, прошедший с момента последних изменений, внесенных в часть шестую1 статьи 31 УПК РФ, рост количества рассмотренных окружными военными судами уголовных дел указанной категории продолжился.#
Так, 1-м Восточным, 2-м Западным, Центральным и Южным окружными военными судами рассмотрено уголовных дел террористической направленности:#
в 2018 году – 275 уголовных дел в отношении 375 лиц;#
в 2019 году – 337 уголовных дел в отношении 469 лиц;#
в 2020 году – 414 уголовных дел в отношении 487 лиц;#
в 2021 году – 505 уголовных дел в отношении 587 лиц;#
в 2022 году – 612 уголовных дел в отношении 687 лиц.#
При этом значительное количество уголовных дел 1-м Восточным и 2-м Западным окружными военными судами рассматривается в выездных#
судебных заседаниях на территориях субъектов Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных военных судов.#
За период с 2020 по 2022 год 2-м Западным окружным военным судом рассмотрено 592 дела, из которых на территориях, подведомственных:#
1-му Западному окружному военному суду, – 72 дела;#
Балтийскому флотскому военному суду, – 26 дел;#
Северному флотскому военному суду, – 41 дело;#
Южному окружному военному суду, – 11 дел;#
Центральному и 2-му Восточному окружным военным судам, – по 1 делу.#
За аналогичный период 1-м Восточным окружным военным судом рассмотрено 286 дел, из которых на территориях, подведомственных:#
Тихоокеанскому флотскому военному суду, – 43 дела;#
2-му Восточному окружному военному суду, – 177 дел;#
Южному окружному военному суду, – 2 дела;#
Центральному, 1-му Западному, 2-му Западному окружным военным судам, – по 1 делу.#
Таким образом, за указанный период на территориях субъектов Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных военных судов, рассмотрено:#
1-м Восточным окружным военным судом – 225 из 286 дел, что составляет 78,7 %;#
2-м Западным окружным военным судом – 152 из 592 дел, что составляет 25,7 %.#
На рассмотрение уголовных дел вне места постоянной дислокации в этот период затрачено:#
судьями 2-го Западного окружного военного суда – 712 дней;#
судьями 1-го Восточного окружного военного суда – 962 дня.#
Рассмотрение названными окружными военными судами уголовных дел на территориях субъектов Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция других окружных (флотских) военных судов, повлекло значительные финансовые расходы.#
Размер финансовых расходов на проезд и проживание судей, а также иных расходов организационного характера в указанный период составил 48 537 075 рублей (2-й Западный окружной военный суд) и 73 866 745 рублей (1-й Восточный окружной военный суд).#
Эти расходы связаны в том числе с отсутствием прямого сообщения с городом Хабаровском отдельных городов и районов, отнесенных к юрисдикции 2-го Восточного окружного военного суда, в связи с чем судьи 1-го Восточного окружного военного суда вынуждены следовать для рассмотрения уголовных дел через город Москву.#
Организационные проблемы обеспечения проведения судебных заседаний при рассмотрении дел названной категории обусловлены необходимостью:#
транспортировки многотомных уголовных дел;#
ознакомления участников судебных заседаний, прежде всего осужденных, с материалами уголовных дел при их содержании под стражей в населенных пунктах, удаленных от городов Москвы и Хабаровска;#
вручения объемных протоколов судебного заседания (свыше трех томов) и копий их переводов на язык, которым владеет осужденный, организации прослушивания осужденными аудиозаписей судебных заседаний.#
В целях более оптимального использования рабочего времени судей и сокращения командировочных расходов предлагается возложить рассмотрение дел о преступлениях, совершение которых сопряжено с осуществлением террористической деятельности, на все окружные и флотские военные суды в соответствии с их юрисдикцией.#
Принятие такого решения позволит оптимизировать судебную нагрузку на судей, сократить сроки рассмотрения дел данной категории и сократит бюджетные средства на командировочные расходы.#
Поскольку предлагается исключение специальной юрисдикции 1-го Западного, Южного, Центрального, 1-го Восточного окружных военных судов, рассматривающих уголовные дела, указанные в пунктах 2–4 части шестой1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, потребуется признание утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».#
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.#
ПЕРЕЧЕНЬ#
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных#
правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию#
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в#
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»#
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» потребуется внесение корреспондирующего изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».#
Поскольку предлагается исключение специальной юрисдикции 1-го Западного, Южного, Центрального, 1-го Восточного окружных военных судов, рассматривающих уголовные дела, указанные в пунктах 2–4 части шестой1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо признать утратившим силу пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».#
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ#
к проекту федерального закона «О внесении изменений#
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»#
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с принятием настоящего законопроекта, может быть осуществлено за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.#
В результате принятия настоящего Федерального закона не потребуется каких-либо дополнительных денежных ассигнований из федерального бюджета.#